为深入贯彻落实《云南省市场监督管理局关于组织制定2026年度市场监管领域“双随机、一公开”抽查计划的通知》《昆明市市场监督管理局关于统筹制定昆明市2026年度市场监管领域“双随机、一公开”抽查计划的函》要求，全面规范城市管理领域涉企行政检查，深化信用风险分类监管与“一业一查”“综合查一次”，实现抽查事项全覆盖、联合抽查常态化、监管精准高效，结合我局职能职责，制定本实施方案。

一、 总体要求

全面落实国务院、省、市关于“双随机、一公开”监管、严格规范涉企行政检查的部署要求，坚持依法监管、公平公正、公开透明、精简高效、无事不扰原则，将“双随机、一公开”作为转变监管方式、提升执法效能、优化营商环境的核心手段，确保抽查事项100%全覆盖，部门联合抽查任务占比不低于50%，所有抽查任务2026年11月30日前全面完成，坚决杜绝任性执法、重复检查、检查扰民，切实做到“无事不扰、有求必应”。

二、 组织领导

成立昆明市城市管理局全面推行“双随机、一公开”监管工作领导小组，统筹推进全局“双随机、一公开”监管工作，指导各县（市、区）城市管理部门规范开展抽查检查。

组长：朱智鹏市城市管理局局长

副组长：局党组班子成员及保留正、副处长级待遇领导干部

领导小组下设办公室在局政策法规处，成员为政策法规处、照明设施管理处、环境卫生管理处、分类管理处负责人，承担“双随机、一公开”抽查检查各项具体工作。

三、 工作计划

（一）制定抽查计划

一是对照第六版随机抽查事项清单、部门联合抽查事项清单，承接省级、市级抽查计划，对未覆盖事项及时补充制定，确保本部门所有抽查事项100%全覆盖；二是部门联合检查任务数占本部门双随机检查任务总数比例不低于50%；三是统一使用昆明市场主体信用信息服务监管平台（协同监管平台・云南）制定、录入、管理抽查计划，3月31日前完成全部计划录入。

（二）抽查时间安排

严格按照市级时间节点推进，均衡安排检查进度，避免年底集中突击检查：

9月1日前：抽查任务完成率不低于60%

10月30日前：抽查任务完成率不低于80%

11月30日前：100%完成所有抽查及结果公示

（三）抽查范围

依据省、市2026年度“双随机、一公开”抽查计划，对涉及昆明市城市管理部门职能职责的环卫企业、餐厨垃圾收运处理企业、城市生活垃圾收运处理企业、城市照明企业等抽查事项开展全覆盖检查。

（四）抽查人员

实施检查时，从执法人员名录库中随机抽取2名及以上持证执法人员组成检查组，亮证检查、全程留痕；严禁无执法资格人员参与检查。

（五）抽查方案与过程记录

按照谁组织实施、谁制定方案原则，提前编制抽查方案；检查全过程采用书面、音像等方式记录，对易争议环节实行全过程音像记录，做到全程留痕；检查后要及时督促整改检查中的问题，并注意保存检查有关台账资料。

（六）抽查频次与差异化监管

本着既要保证必要的抽查覆盖面和工作力度，又要防止检查过多和执法扰民的原则，严格按照抽查工作计划中确定的抽查比例和频次开展抽查检查工作。同时，根据企业信用风险分类结果合理确定抽查比例和频次，对信用好、风险高的企业“无事不扰”，对信用差、风险高的企业“利剑高悬”，提升监管的精准性和有效性。

（七）完善“一单两库”动态管理

一是动态更新抽查事项清单。根据法律法规规章立改废释及监管实际，动态调整年度抽查计划，原则上一年调整一次。二是动态完善执法人员名录库。一方面持续动态更新完善执法人员名录库；另一方面按照“谁主管、谁负责”、“谁审批、谁负责”的原则，在2026年4月底前完成检查对象名录库的动态调整工作。

（八）抽查公示与行政执法衔接

各单位、部门在完成检查工作后，要按照“双随机、一公开”监管考评实施方案的要求，及时在监管平台上对检查结果进行公示。对抽查发现的问题，严格落实“谁主管、谁负责”，需整改的，及时下达责令整改通知书，跟踪整改到位；符合经营异常名录或严重违法失信名单情形的，依法列入；涉及违法违规的，及时立案查处；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关，坚决防止“一抽了之、一查了之、查而不处、查而不罚”。

四、 工作要求

（一）统一思想，压实责任。牢固树立规范监管、精准监管理念，落实“一单、两库”动态调整机制，单位处室主要负责人亲自部署、分管负责同志具体抓落实，确保各项任务落地见效。

（二）严守节点，高效推进。一是严格执行计划编制、报送、备案与平台录入时限；二是均衡推进检查，确保规定时间内进度达标；三是加强对县（市、区）城管部门业务指导，上下联动、形成合力。

（三）依法行政，规范执法。严格落实国务院、省、市关于“双随机、一公开”相关文件要求，坚持依法行政、廉洁执法，增强服务意识，主动上门、答疑解惑。

（四）总结宣传，提升效能。各单位、处室及时总结“双随机、一公开”、信用风险分类、“一业一查”等经验做法，加强宣传引导，不断提升执法规范化水平与监管效能。

附件：

1.2026年度昆明市城市管理领域市级部门“双随机、一公开”抽查计划

2.2026年度昆明市城市管理领域市级部门联合“双随机、一公开”抽查计划