化鱼社区位于宜良县东部，距离县城6公里，下辖化鱼村小组，有农户858户、2824人。近年来，化鱼社区坚持和发展新时代“枫桥经验”，从组织引领、织密网格、建立机制和服务升级多点发力，实现了从治理到服务的升级转变，走出了一条基层治理的新路子，持续增强人民群众安全感获得感幸福感，绘就了“春风化鱼”和美乡村图景。

一、组织引领破局，在学思践悟上发力

基层治理是国家治理现代化的重要内容，社区作为基层治理的重要单元，如何抓好社区治理是社区干部面临的重要课题。

“2021年当选为社区党委书记后，我深感肩上责任重大，面对复杂的工作局面一时抓不着头脑，深思熟虑后我决定带领班子先从学习做起，通过学习理清工作思路。”化鱼社区党委书记赵学伟说。在赵学伟的带领下，化鱼社区党委常态化通过“主题党日”、党员大会、周二联合办公会、社区“两委”会等形式，组织社区干部认真学习相关的法律法规、政策文件，内容涉及矛盾纠纷排查化解、防范电信诈骗、扫黑除恶、禁毒、酒驾醉驾、命案防控等方面。截至目前，化鱼社区共组织学习350余次，通过学思践悟，社区干部法治意识大幅提升，关于社区治理的思路越来越清晰，抓社区治理的本领也得到了提升。此外，化鱼社区党委还组织干部到先进村（社区）考察学习基层治理有效经验，不断丰富关于基层治理的实践。

此外，依托每月“主题党日”，化鱼社区组织党员商议社区重大事项，为社区发展和治理出谋划策。采用“集中学+自学”“线上+线下”相结合的形式，引导广大党员学习习近平总书记关于基层治理重要论述，打造了一支基层治理“先锋队”。党支部书记带领党员到群众中了解民情民意，精准“知民意、惠民生、办民事”。此外，化鱼社区在新时代文明实践站、便民服务站、小广场等地均设置意见簿、意见箱，用于收集群众建议和意见，查找社区建设短板弱项，为和美乡村建设奠定基础。

二、织密网格赋能，在普法强基上发力

2023年初，在全省普法强基补短板和宜良县“我的网格我普法 矛盾纠纷我化解”专项行动的安排部署和有力指挥下，狗街镇化鱼社区聚焦省市县和狗街镇专项行动工作目标，迎难而上、真抓实干、筑法强基，将专项行动工作走深走实。

化鱼社区按照要求严密部署社区网格，划分三级网格1个、四级网格1个、五级网格40个，选优配强40名社区网格员，严格落实网格包保责任，每名网格员每月至少与包保群众面对面宣传法律法规3至4次。利用“大喇叭”、宣传栏、微信群等宣传方式开展广泛普法宣传，张贴悬挂各类普法宣传布标50余条，发放普法宣传材料300余份，通过朋友圈、微信群转发普法宣传信息240余条。组建1支联合普法工作队，整合公安、综治、司法等部门力量，对重点人员、重点纠纷当事人走访入户普法宣传，实现普法工作由“大水漫灌”向“精准滴灌”转变。

同时，化鱼社区着力建强阵地、建强队伍，在社区便民服务站成立社区公共法律服务站，配备法律服务机器人、社区“法律明白人”和法律顾问，为群众提供全方位专业法律咨询和服务。组建化鱼“花灯队”，结合实际发生的普法宣传案例，用群众最喜闻乐见的形式自编自演将普法故事编排表演出来，引导群众尊法学法守法用法。

化鱼社区党委书记赵学伟说：“通过普法强基补短板专项行动，社区老百姓上了一堂堂深刻的法律知识课，通过生动的案例和精准的法律讲解，老百姓对电信诈骗、酒驾、赌博等违法行为有了更加全面的认识，法律意识得到了很大提升。”

三、建立机制解难，在化解矛盾纠纷上发力

邻里家事纠纷事前隐蔽发现难，事中处置效果差，事后跟踪服务少……化鱼社区通过建立矛盾纠纷排查化解机制，有效解决了这些难题。

“求治之本，必溯其源”。化鱼社区通过充分发挥网格员作用，利用入户宣传法律知识的契机，同步对辖区内潜在矛盾纠纷进行大排查、大起底，分门别类建立台账，明确责任人和时限，科学稳妥处置。对能就地化解的纠纷，当场进行化解；暂时化解不了的详细了解情况后做好登记上报社区，由社区调委会2天内再次上门化解；社区调委会也无法化解的重点难点矛盾纠纷，则上报狗街镇，由狗街镇统筹司法、综治和公安等部门力量，成立专项工作组进行化解。除了主动排查化解矛盾纠纷外，化鱼社区通过落实值班登记制度，对群众反映的矛盾纠纷做到及时登记、受理和调处。对上级转处转办的矛盾纠纷，及时研判风险等级并制定化解措施，第一时间上门化解。特殊时段，针对外出务工、上学等重点人员进行深入排查，一旦发现问题及时介入处理。由于前期处置到位，2023年以来，化鱼社区仅排查出矛盾纠纷37件，成功调解率100%。

“近两年来，通过有效化解矛盾纠纷，整个社区群众家里面、邻里之间更加和谐，目前化鱼社区已经2年没有信访件。”化鱼社区调解主任孙映龙说。

为有效化解辖区内矛盾纠纷，化鱼社区成立“孙映龙工作室”，统筹协调县——镇——社区——组——网格员五级力量，在调解中落实各级领导包掌握情况、包思想教育、包纠纷化解、包消除隐患“四包”责任，在调解后看化解是否有效、稳控是否到位，看当事人情绪是否稳定、调处结果是否满意，形成狗街镇指导、社区党委领导下村组干部全员参与的调解工作机制，实现小事不出村，矛盾不上交的齐抓共管工作格局。

四、治理服务并重，在善治善为上发力

化鱼社区成立了“夕阳红”党员志愿服务队，引导离退休老干部、社区老党员主动参与到网格普法和矛盾纠纷排查化解工作中；持续完善村规民约、村民议事会、老年协会、道德评议会、红白理事会等，丰富“民事民议、民事民管、民事民办”矛盾纠纷化解活动载体，畅通群众参与渠道，广泛听取民意、汇集民智，形成人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。

“老吾老，以及人之老；幼吾幼，以及人之幼”。化鱼社区重点关注辖区内“一老一小”，通过温情之举让群众幸福质感升级。对年老、残疾或家庭困难人员，社区经过摸排后进行备案登记，严格按照国家政策及时给予帮扶和关爱，在全社区形成敬老爱老、互帮互助的良好风气。对存在疑似辍学及其他不良行为的青少年家庭，化鱼社区与镇政府、政法部门和学校形成工作合力，反复多次入户与家长沟通协商，详细了解家庭情况并帮助解决，对青少年家庭进行义务教育法律宣传，鼓励青少年积极融入学校，增强自身本领。对疑似精神病患者家庭，化鱼社区及时与家属沟通协商，落实看护义务，制定送医治疗方案，近两年来化鱼社区免费将6名疑似精神病患者送医治疗，有效保障社区安全稳定和谐。

化鱼社区外来租户共108户，化鱼社区通过用心用情用力服务，让外来人员充分感受到“家”的温暖。化鱼社区通过与狗街派出所联动，对社区外来租地种植户严格落实“一标三实”基础数据采集登记，确保情况清底数明，为能及时发现处理矛盾纠纷奠定基础。化鱼社区成立护村巡逻队，每周开展三次夜间巡逻，一方面维护社区安全稳定，另一方面加大对社区外来租户的管理服务力度。对燃烧桔梗、相邻权纠纷等情况及时制止和劝导，有效预防各类风险隐患。近3年来，化鱼社区成功调处涉及外来人员纠纷14件，有效帮助外来人员融入社区生活。

齐心协力、善治善为。化鱼社区党委书记赵学伟说：“在党的坚强领导下，在各级部门的正确有力指导下，化鱼社区群策群力，实现了矛盾纠纷村内化解、群众诉求村内解决。下一步，我们将继续教育引导群众遵法守法、敬老爱老，相信只要大家共同参与，幸福和谐之花将会在化鱼社区常年盛开。”