一、上半年经济社会发展计划执行情况

今年以来，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和习近平总书记考察云南重要讲话精神，全面落实中央、省委、市委和县委经济工作会议精神，聚焦云南省“3815”战略发展目标和昆明市“六个春城”建设，围绕“一城两区”定位，实施“产业强县”战略，深入开展“项目落地年”活动，踔厉奋发，砥砺前行，全县经济社会高质量发展取得新成效。

2024年上半年主要经济指标完成情况：

（一）聚焦产业提质量，三次产业协同发展

一是农业发展平稳向好。全力抓好粮食生产和重要农产品供给，种植小春粮食作物13.59万亩、总产量2.23万吨。夯实烤烟产业发展基础，烤烟种植面积8.06万亩，计划收购烟叶20.48万担，发展新烟区3710亩。建设苗木花卉产业园，持续抓好省、市级“一县一业”、农业产业强镇建设，建设种苗、种植、展销、物流、直播实训“五基地”。加快培育新型农业经营主体，培育省级农业产业化龙头企业15家、国家级农民专业示范合作社2个、省级示范社7个、省级示范家庭农场5个。打造“绿色食品牌”，全县“三品一标”产品61个。第一产业增加值完成32亿元，同比增长3.7%。二是工业经济稳步前行。园区平台不断优化，完成云南宜良产业园区总体规划（2021—2035）编制并取得市政府批复，开展宜良产业园区控制性详细规划编制及燃气、热力等专项规划；出台《加快解决宜良产业园区工业企业房屋产权历史遗留问题的实施方案》，完成5家企业不动产登记历史遗留问题化解资料初审。重点工业项目有序推进，推动宜良工业园区木龙片区产城融合园中园及配套基础设施、园区50MW企业屋顶分布式光伏发电、巨利达钢铁、红星荣和纸业技改搬迁等项目建设取得显著成效。新能源产业持续发力，分布式光伏发电项目完成一期、二期建设；张官营光伏项目实现并网消纳，其他集中式光伏发电项目有序推进；中营风电扩建项目正在办理核准等相关前期手续。工业企业体量不断壮大，规上工业企业累计达74家。第二产业增加值完成20.7亿元，同比下降3.3%。三是第三产业提质提效。打造“跟着钱穆游宜良”品牌，高品质打造黄金旅游线路，建立宜良—石林文化旅游产业链跨区域党建联建共建机制，打造石林—九乡地质奇观旅游精品线路。九乡旅游小镇项目完成游客中心项目、交通换乘中心基础工程及主体工程建设，小白龙温泉旅游度假城建设项目示范区、样板区、温泉体验区、民宿体验区已对外开放，2公里天然石牛河生态湿地公园主体建设完成，“壹米时光1910”铁路公园、岩泉旅游4A级景区提升改造基础设施建设、天元数学国际小镇等项目建设有序推进，稳步推进南盘江漂流项目前期筹备工作。上半年全县接待游客280.26万人次，同比增长0.46%，实现综合收入27.68亿元，同比增长28.91%。稳步推进电子商务进农村示范县项目，引进小红书电商平台直播项目；基本完成西南地区饲料产业集聚区提升项目农饲产业链大数据子项目。第三产业增加值完成61.5亿元，同比增长2.9%。

（二）聚焦项目扩投资，发展动能持续增强

一是招商引资不断优化。制定《宜良县五大百亿产业链招商要点汇编》，党政“一把手”以上率下带头外出招商8次，接洽企业113家，引进中农新业、昆明珍茗、美团等优质企业，签约项目55个，协议投资额46.65亿元，其中10亿元以上项目2个，亿元以上项目18个；引进省外到位产业资金56.67亿元，固投类招商引资项目入库数46个。二是重点项目稳步推进。实施“项目落地年”重点项目62个，总投资466.76亿元，年度计划投资53.8亿元，完成投资18.62亿元；纳入省级重大项目13个，总投资104.63亿元，年度计划投资26.13亿元，完成投资5.05亿元；纳入省级季度新开工项目30个，总投资11.08亿元，年度计划投资5.14亿元，完成投资5.3亿元。有序推进宜良县智慧停车、宜良县建荣砂石料场生态修复、云南英茂花卉宜良现代种业等重点项目，完成清远棚户区改造安置房锦馥名苑小区、农村应急供水工程、宜良县南羊片区供水一体化等民生项目交付运营。三是要素争取保障有力。围绕国家“两重”建设重点任务之超长期特别国债相关政策，积极申报，目前3个项目共3.9亿元资金通过省级初步审核。提高土地保障效率，完成三清高速公路、柴石滩水库灌区划拨供地，完成产业园区、土桥安置地块等土地收储39.09亩，完成土地供应1014.45亩；处置批而未供土地4696.93亩，处置核销闲置土地7宗683.18亩。

（三）聚焦改革优环境，发展活力不断释放

一是营商环境持续优化，建立“一把手走流程”、“企业接待日”、企业问题征集办理等政企联系制度，建立“5+2+N”预约延时服务，完善政务服务“早上提前办、中午不断档、下班延时办、周末预约办、24小时自助办、特殊群体上门办”6个服务机制，累计延时服务151次、预约服务48次；部署12台“e办通”政务服务自助终端，提供262项政务服务事项自助办理，办件685件；深化“ 高效办成一件事”改革，“马上办”事项办件3854件，“首席事务代表制度”即时办结，办结率100%，政务服务事项和行政许可类事项承诺时限压缩率87.85%，即办件率达91.3%。二是重点领域改革攻坚突破，稳慎推进农村乱占耕地建住宅专项整治试点工作，完成农村宅基地改革试点工作，出台《农村宅基地审批管理民主议事制度》并在昆明市复制推广，累计受理宅基地审批件1564宗，审批1448宗，规范颁发乡村建设规划许可证；深化国有企业改革，出台《宜良县国有企业领导人员管理办法（试行）》，完成国有企业高级管理人才社会化招聘工作。三是科技创新能力不断增强，新增创新型中小企业11家、专精特新中小企业10家，成功获批国家级鸭产业科技小院。四是外贸外资成效明显，宜良龙工场开园以来，招商入驻企业8家，完成内贸3360万元、进出口贸易400万美元；上半年累计实现外贸进出口8400万元，实际利用外资100万美元。

（四）聚焦城乡提品质，融合发展更进一步

一是基础设施不断提升，完善交通路网，加快推进自然村通村硬化路项目建设，30户以上自然村通硬化路率超80%；开展宜良县农村供水保障专项行动，实施25个工程项目已全部完工并投入使用，完成南羊、北古城镇应急供水工程，保障18个村小组9894人用水问题。二是推进城市更新行动，不断提升巩固创建全国文明城市工作，扎实推进《宜良县国土空间总体规划（2021-2035年）》编制工作，城市空间形态、功能布局持续优化；拆除临违建筑11.66万平方米，有序推进棚户区改造工作，加快推进2024年老旧小区改造建设项目，已改造10个小区；加快推进管网建设，新建配套污水管网1.657公里，疏通城区排水管网147.421公里；昆明市生活垃圾卫生填埋场完成竣工联合验收，上半年累计填埋固化飞灰19.46万吨。三是乡村振兴稳步推进。扎实开展防止返贫动态监测和帮扶工作，全县脱贫人口和监测对象1624户4857人，脱贫人口人均纯收入9405.28元；9个行政村评定为2023年度学习推广浙江“千万工程”经验市级乡村振兴示范村。农村人居环境持续改善，开工建设100户以上自然村卫生公厕12座，农村卫生户厕覆盖率达91.55%；加快推进集镇和农村污水处理厂（站）及配套设施建设项目，8座集镇污水处理厂完成现场工程量核实，宜良县农村污水处理站及附属设施建成移交65座、完工初验52座。

（五）聚焦绿色展新颜，生态环境持续优化

一是推动环保督察问题整改，中央第三轮环保督察交办投诉件21件，较上轮投诉比例下降46%，已办结12件，办结率57.1%，剩余投诉件正在按时限推进整改。二是持续推进蓝天、碧水、净土保卫战，持续开展“五气”共治，空气优良率97.8%；持续推动河（湖）长制落地落实，健全“三级河长四级治理”责任体系，水环境质量稳定达标，全县纳入考核断面水质达标率100%，狗街国考断面水质平均达到Ⅲ类，县级以上饮用水水源地水质达标率为100%；持续抓好台湘科技学校新校区污染地块治理与修复。三是加强生态修复治理，完成林草生态建设885亩、义务植树20万株、植树造林1.19万亩130万株；查处违法破坏森林资源案件16起，守护绿水青山安全。实施矿山生态修复工程，完成土地整平和覆土矿山7座40.83公顷，地质环境隐患点消除数量5处。四是绿美绿化成效提升，实施2024年国土绿化行动，全面推进储备林项目建设，累计实施面积2.5万亩；建设口袋公园4个、提升改造游园1个、在建公园3个，上半年新增城市绿地4.04公顷，人均公园绿地面积达12.9平方米；建设1个省级绿美村庄、97个市级绿美村庄，宜良产业园区成功获批云南省“绿美园区”称号。

（六）聚焦民生增福祉，人民幸福指数提升

一是社会保障织密扎牢，就业服务保障日益加强，开展各类招聘会9场、提供岗位6422个，实现城镇新增就业696人、失业人员再就业395人，开发城镇公益性岗位182个；以“八+N类”重点群体为主开展参保扩面工作，全县基本医疗保险参保率达99.46%，城乡居民基本养老保险参保执行率达99.93%，城镇职工基本养老保险参保率达98.25%；落实兜底保障工作，发放各类保障金2868.62万元。二是教育质量不断提升，通过新建、改扩建、民转公等方式扩大公办园规模，新增公办园4所，新增公办在园幼儿714人，公办幼儿园在园人数占比达53%，公办和普惠性民办幼儿园占比达85%以上；实施银龄讲学名师名校计划、“十百千”名师工程，组建10个名师工作室、3个名校长基地；2024年高考一本率15.88%、同比提高6.01%，本科上线率45.92%、同比提高13.64%。三是医疗卫生基础不断健全，宜良县第一人民医院二期建设项目正常推进，县一院通过三级丙等综合医院评审，县二院通过中国胸痛中心（基层版）认证，县一院、县中医院老年医学科（老年病科）建设项目通过市级验收达标。与昆明市中医院签订战略合作协议，建立基层医疗专家工作站15个，新增急救站点建设4个。四是“一老一小”服务保障不断完善，新建1个老年幸福食堂并投入使用；全面推进婴幼儿照护服务，完成托位数设置1353个，建成1个示范性托育服务机构，每千常住人口婴幼儿托位数达4.5个，普惠性托位设置达94%，街道托育覆盖率达100%。五是社会大局总体稳定。社会治理效能提升，创新开展重点矛盾纠纷“123”工作机制，纳入重点矛盾纠纷包保案件59件，县级领导接访下访群众182次，有效化解重复案、骨头案、钉子案6件。信访形势持续向好，全县信访总量下降30.62%，信访总人数下降16.07%。安全风险有效防范，全县刑事警情、治安警情和刑事立案分别下降19.76%、26.16%、15.2%，电信网络诈骗立案下降25.6%，人民群众财产损失数下降30.3%，道路交通事故死亡人数、财产损失数分别下降25%、11.1%。统筹抓好安全生产，开展安全生产治本攻坚三年行动，党政领导现场督导检查12次，县政府挂牌督办重大隐患12项，开展应急演练25次。

二、存在的主要困难和问题

总体来看，2024年上半年全县经济运行基本面是好的，这是县委、县政府正确领导的结果，是县人大、县政协大力支持的结果，是全县人民共同奋斗的结果。同时，还必须清醒的看到，我县经济社会发展中还面临不少困难和问题：一是经济实力有待提升，产业结构不优，龙头企业少，支柱产业链条短、科技含量不高，新兴产业培育成效不明显；二是是投资增长后劲不足，新增入库项目规模较小，全县新增入库项目76个，亿元以上项目仅5个，受用地、审批、融资等要素保障问题制约，重大产业项目落地困难；三是财政收支矛盾突出，全县支出主要依赖上级资金调度支持，财政收入增长乏力，可用财力与刚性支出差距不断拉大，收支矛盾日益加剧。面对这些矛盾和问题，我们将高度重视，认真研究，切实加以解决。

三、下半年工作重点和主要措施

（一）立足产业升级，推动经济更高质量发展

一是发展优质高效现代农业。保障粮食和重要农产品稳定安全供给，确保粮食播面和产量稳定在40.1万亩、13.72万吨以上，出栏生猪40.63万头以上。实施“4518种业突破工程”三年行动，加快推进宜良县现代种业配套基础设施建设、宜良县林下林麝驯养繁育及优质高效生态型产业链构建、为君开三角梅种质资源选育扩繁基地等“三个十”重点项目、云南省精品花卉苗木种植基地等项目建设，打造玉米良种示范基地。优化“一镇一特”、“一村一品”产业布局，抓好“七彩梦乡·宝洪茶山”乡村振兴、“云鸭”交易中心、肉鸭立体养殖示范基地等项目建设。深入挖掘食用玫瑰、宝洪茶、香料、商品鸭等资源潜能，提升特色农产品精深加工水平，不断做强基地、做长链条、做优品牌。加大农田水利设施建设，建设高标准农田1.24万亩。持续培育壮大新型经营主体，培育农业产业化龙头企业50家、合作社2个、家庭农场10个，争创省级示范合作社1个、市级示范合作社1个。二是推动新型工业突破成势。聚焦绿色建材和矿产资源产业链、农副产品加工产业链，重点培育北新建材、铁新建材、红狮水泥等龙头企业，加快绿色建材产业集群培育，保障歌山磷矿等安全有序开采，推动老湾箐磷矿、狮子山矿区、石板河磷矿区等项目开工建设，推动太平洋建设集团云南总部建筑公司落地宜良；以龙头企业为引领推动饲料产业提质增效，探索龙头饲料企业集约发展模式，加快推进西南地区饲料产业集聚区三产融合产业提升项目建设。深入开展“工业突破年”活动，按照“1+1+N”重点项目包保机制，持续抓好大龙网宜良龙工场等项目服务保障工作，力争红星荣和再生纸技改搬迁项目年内投产、巨利达钢铁试生产。三是推动服务业高质量发展。持续提升文旅资源供给和服务能力，聚焦打造“石林—九乡地质奇观黄金旅游线路”，探索石林、九乡、柴石滩灌区旅游资源共享、业态互补、门票互通的合作新模式；继续发掘“两河两湾”、樱花谷等乡村旅游资源，争创省级金牌旅游村、最美乡愁旅游地。积极拓展电商等新业态，擦亮“宜品良铺”金字招牌，做好“土特产”文章，依托宜供万容电子商务公司、树多多苗木公司等加快搭建销售平台，打开宜良农特产品销路。

（二）立足项目建设，发挥投资关键拉动作用

一是提效招商引资。积极响应和融入省市战略、抢抓中老铁路开通和昆明托管磨憨口岸等机遇，积极主动外出招商，探索招商大使、招商顾问等新模式，着力促成中弢能源同德称再生资源等意向企业落地，确保引进内资65亿元、外资1000万美元。二是全力攻坚项目建设。抓牢存量在建项目，加快华润新能源项目、分布式光伏项目、英茂花卉、城乡供水一体化等重大项目建设，服务保障四方古城、县城排水防涝、“鱼米之乡”农村产业融合基础设施等停缓建项目复工复产。抓快增量新建项目，全力推进云南省国防教育基地（宜良）、中营风电扩建、宜良珍茗生产基地等3个亿元以上新开工项目，确保年内开工建设。抓细项目谋划储备，聚焦地方政府专项债券、超长期特别国债、中央和省预算内投资等资金政策投向，抢抓“两重”建设项目、“三大工程”、大规模设备更新和消费品以旧换新行动等政策机遇，高质量谋划一批重大项目，做实做细前期论证工作，积极争取发行超长期特别国债和中央、省级预算内资金。三是做实要素保障，加强行政审批、产权登记、用地、用能、用电、融资等要素保障服务，抓住调整成片开发方案试点县契机，尽快取得成片开发方案批复，力争完成2023年2个城镇批次报批；提高2024年超长期特别国债4个、专债42个、市级预算内前期12个项目的成熟度，争取更多资金支持。

（三）立足改革创新，持续激活发展内生动力

一是持续优化营商环境，建立“周二集中服务日”制度，完善“企业家接待日”工作制度、企业问题征集办理制度，持续开展“营商环境会客厅”、“一把手走流程”、“我陪群众走流程”、“公共资源交易开放日”、“政务服务体验员”等活动，确保政务服务事项一门率100%、进驻率100%、网上可办率不低于99.9%、全程网办率不低于96%、即办件占比率不低于40%、承诺时限平均压缩率不低于80%。二是加快推动重点领域改革。持续深化园区体制机制改革，按照“园区管委会+事业单位+公司”运营管理模式，逐步建立政府监管、市场运作、公司经营的运行机制，建设统一合理、高效运行、权责分明的园区管理体制。深化农村领域改革，大力推进农村新增乱占耕地建住宅问题排查整治专项行动，全面落实联审联管和宅基地建房协管员制度，深化“宅改+N”宜良模式，总结做法经验，发挥示范引领作用。三是提高科技创新竞争实力。推进中国数学小镇项目实施，持续巩固科普示范县创建成果，联动中国科学院、省科协打造数学科技馆，助推宜良县特色食品产销协会和为君开三角梅科普教育基地申报2024年省级科普示范农技协及科普示范基地；全年新认定高新技术企业6家，入库国家科技型中小企业10家、创新型中小企业11家、专精特新中小企业10家。

（四）立足绿色发展，推动生态文明建设提质

一是深入打好污染防治攻坚战，让蓝天、碧水、净土成为新常态。不断提升环境空气质量，落实大气联防联控，持续开展“五气”共治，确保空气质量持续向好。不断提升水环境质量，持续开展“一月两检双通报”，推动河长制履职，确保狗街断面水质达Ⅲ类水标准；扎实做好饮用水水源地保护工作，持续推进海马箐水库饮用水水源地（宜良县范围）保护项目，防治饮用水水源地环境污染，持续开展耿家营乡羊桥村村塘黑臭水体整治工作。加强重点建设用地安全利用监管，强化土壤环境风险管控，确保重点建设用地安全利用率达100%。二是提升生态环境质量效益。抓好生态建设项目，全力推进宜良县苗木花卉“一园五基地”建设工作，加快储备林项目林地流转步伐，加强林木资源抚育管护。完成金沙江流域昆明片区历史遗留废弃矿山生态修复示范工程项目，加快推进青草塘磷石膏处置利用。编制《云南宜良总山神地方级森林公园总体规划（2026—2035年）》，提升自然公园管理水平。三是加快推进城乡绿化美化建设。结合城市更新及住宅小区建设，大力推进社区小游园、口袋公园建设，持续推进查缺补绿工程，推广立体绿化、垂直绿化、林荫停车场，加快建设小微绿地，全年新增城市绿地5公顷。扎实开展森林乡村创建工作，深入推进绿美乡村建设，大力开展乡镇、村庄绿化美化，建成省级绿美乡镇1个、省级绿美村庄1个、市级绿美村庄80个。

（五）立足城乡融合，不断提升县城发展能级

一是完善设施建设。进一步完善综合交通路网建设，积极谋划北羊街至马街镇通三级公路、国防战备公路、九马路（三清高速九乡出口至九乡集镇段）改造提升等项目，加快2024年自然村通村硬化路项目、2024年安全生命防护工程、2024年农村公路养护等建设，确保狗街至竹山通三级公路、江头村至金梅公路年内完工。持续推进重点水利工程建设，加快实施宜良县海马箐水库工程水土保持项目和水源地保护项目、2024年小型水库除险加固工程，持续推进九乡德马片区引调水项目前期工作，加快推进城乡供水一体化项目。二是持续推动城市更新。强化市容秩序提质，常态长效持续开展创建全国文明城市工作，强化背街背巷、户外广告整治管理，广泛开展志愿服务，巩固县城治理水平。年内完成27个老旧小区改造项目，拆除临违建筑14万平方米；确保集镇污水处理厂（站）全部建成投入运行，完成卫生公厕改建14座。三是加快推进乡村全面振兴。健全防止返贫动态监测和帮扶机制，精准识别三类监测对象，确保不发生规模性返贫。统筹推进产业项目，依托有基础、潜力大、前景优、辐射面广的产业和现有扶持壮大集体经济项目，以“全域项目化”思维深入推进乡村振兴战略，打造“七彩梦乡”系列项目，促进农业增效和农民增收；用好联农带农机制，力争年内发展壮大集体经济项目11个、农村常住居民可支配收入实现2.3万元以上。持续开展脱贫人口持续增收三年行动，强化“三保障”和饮水安全保障措施。

（六）立足民生保障，推动人民幸福指数提升

一是完善社会保障体系。持续推进社会保险扩面征缴提质增效，确保基本社会保险参保执行率达100%。持续加强社会救助政策宣传，全面落实特困人员救助供养、临时救助政策等制度。推动城乡社区居家养老服务中心、老年幸福食堂、县级补短板失能特困照护养老服务中心等项目，年内新增家庭养老床位不少于100张。二是落实就业优先政策，建立完善农民工就业创业帮扶体系，统筹高校毕业生、退役军人、残疾人等重点群体就业创业，全面落实各项助企稳岗政策，实现城镇新增就业700人以上、农村劳动力转移就业1.1万人。三是提升教育教学质量，加快推动各类教育专项工程建设，力争耿家营民族幼儿园、禄丰村幼儿园9月投用，新增班额15个、学位540个，继续实施校舍维修改造长效机制项目；深入推进“十百千名师工程”，持续实施银龄讲学计划，多渠道补充城乡教师，优化教师结构。四是稳步优化公共卫生服务，推进县一院“十四五”市级临床重点专科建设项、薄弱专科建设、临床服务“五大中心”建设，推进县二院“三大中心”建设、县中医院二级甲等复审，力争县一院二期项目年底竣工，推动北古城镇中心卫生院达到国家推荐标准，家庭医生签约覆盖率达46%以上。五是强化公共文体服务，持续开展“我们的节日”、春城文化节等文化惠民活动及各乡镇节庆品牌文化活动，保障综合文化服务站（中心）免费开放；强化全民健身场地设施建设，完善公共体育场馆免费或低收费开放管理工作。提升“宜良68道拐自行车爬坡挑战”品牌活动质量，持续建设“15分钟体育健身圈”，年内新建全民健身路径6条、农民体育健身工程点2个。六是严守社会安全防线，深化公共安全治理攻坚，确保法治建设满意度、群众安全感满意度达96%以上。严厉打击非法集资、电信网络诈骗等违法犯罪行为，不断提升食品、药品安全保障水平。防范化解重大安全风险，全面落实安全生产责任制，坚决防范遏制各类安全生产事故发生。