按照法治政府建设相关工作要求，对照《宜良县法治政府建设实施方案（2021—2025年）》（宜发〔2023〕6号）、《宜良县2023年度法治政府建设工作计划》（宜治县办〔2023〕10号），现将云南宜良产业园区管委会2023年度法治政府建设工作情况报告如下：

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）加强法治建设的组织领导。

一是确保责任到位。园区紧紧围绕县委、县政府的中心工作，成立以管委会主任为组长、班子副职为副组长，各部、局、中心负责人为成员的工业园区法治建设工作领导小组，形成主要领导负责抓，分管领导具体抓，相关部、局配合抓的工作局面。结合实际制定制定了《宜良产业园区2023年法治宣传教育工作实施方案》，将工作任务分解到每个部、局、中心，形成人人肩上有担子、个个身上有压力。二是学习理解到位。在实践中，园区着力在推进法律法规学习上下工夫，通过工作安排会、业务培训会等形式，有重点的学习相关法律法规知识。

（二）健全园区科学民主依法决策机制。

一是严格执行《宜良工业园区管委会“三重一大”事项决策制度》实施办法和《中共宜良工业园区工作委员会议事决策》实施办法，进一步规范领导班子决策行为，提高科学决策、民主决策水平。资金使用超过5万元的办公会议通过后再提交党工委会议研究决定。二是强化法治理念和法治思维，切实提高园区依法行政水平，今年由凌云律师事务所为园区法律顾问单位，为园区审查、起草各类协议，提出修改、完善审查意见累计10份。为园区行政管理过程中遇到的有关问题出具法律意见书、风险提示和建议等2份，参与疑难纠纷化解3起，接受法律咨询180余人次；认真落实重大行政决策专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定的法定程序。

（三）优化法治化营商环境。

与北古城法院多次沟通后，在园区推行兼职调解员制度，将园区的调解工作纳入法院体系，经园区人民调解组织调解过的案件纳入司法流程，经法院确认后产生司法效力，最大程度发挥好调解组织的作用，基本实现了基层调解到司法效力产生的直通渠道。

（四）依法开展执法检查。

一是理顺机制。按照党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责的原则，制定了宜良工业园区管理委员《安全生产“党政同责”和“一岗双责”实施方案》，明确园区管委会主要领导、部门负责人及全体干部职工安全生产职责，认真贯彻新《中华人民共和国安全生产法》要求，组织园区企业主要负责人开展1次《中华人民共和国安全生产法》培训，健全完善工业园区与职能部门安全生产工作协调机制，专门撰写《宜良工业园区安全生产工作专报》向县政府分管安全生产工作的常务副县长进行专题汇报，并将今年园区组织安全专家检查情况专报县安委会，日常检查发现园区企业安全生产突出问题及时和县应急局反馈，做到共享信息，无缝对接相关工作，对重大安全隐患及时研判处理；二是园区在规划企业布局和开展基础设施建设时，组织安全生产专家现场勘查，充分研判园区重大危险源分布情况，并按照有关法律法规预留足够的安全距离，避免占压形成隐患；三是落实责任。按照“谁主管，谁负责”、“管生产必须管安全”、“管行业必须管安全”“管业务必须管安全”的原则，明确、细化各方责任，制定《园区管委会安全生产责任书》，做到主要领导和分管领导签订责任书，分管领导和各部门负责人签订责任书；四是2023年组织不同行业省市安全生产专家共开展安全生产检查175家次，指导企业进行安全隐患问题治理1705条，下达《现场检查记录》159份，配合市应急局下达《整改指令书》1份，《复查意见书》1份；今年组织环保专家主要针对企业环保手续、重点问题进行排查指导，加大园区环保管理力度，共排查园区企业53家次，下达生态环境风险隐患排查意见54份，提出环保问题及相应整改要求195条，指导帮助企业整改环保问题隐患189条。

（五）加强干部职工学法用法。

一是今年来，按照“我的网格我普法、矛盾纠纷我化解”要求，组织园区机关干部职工学习《云南省矛盾纠纷多元化解条例》2次、《信访工作条例》2次；组织园区机关干部职工、企业负责人进行学习《保障农民工支付条例》1次，学习《中华人民共和国民法典》1次，宪法学习1次，邀请县检察院宣讲《中华人民共和国反有组织犯罪法》2次；学习《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国环境保护法》等相关法律12次；二是园区全体干部职工认真按时完成年度法律知识学习，通过学习法律知识以及参加法律知识考试提高了园区干部职工的法律意识。

（六）认真落实普法责任。

按照“我的网格我普法、矛盾纠纷我化解”要求，管委会主要领导亲自普法，重点围绕安全生产、酒驾、赌博、打架斗殴等方面进行了普法，并制定“三级网格长”普法制度。一是园区县级领导到所属片区进行了9场次，园区专项工作小组专班人员到各企业进行了23场次普法，涉及企业66家，参会人员1612人次；3 级网格长到联系“一对一”企业进行普法120场次，做到了全覆盖、无死角。二是管委会制定了专项普法工作方案，于3月开展了人社部门劳动用工专场普法；二季度开展税务部门专项普法及《中华人民共和国食品安全法》，三季度开展安全生产及环保普法，四季度开展经济纠纷专题普法。三是上半年园区电信诈骗案高，管委会下发《宜良产业园区关于开展打击治理电信网络诈骗专项行动集中宣传活动的通知》，开展防诈集体约谈2次，共约谈34家企业负责人；开展专题防范电信诈骗宣传12场次，普法宣传覆盖人数1098人；组织12家重点企业组织职工到影院观看《孤注一掷》；集合多部门力量，在尽量不影响各企业生产经营秩序的情况下，注重情况收集、精心筹划、精心组织，让企业学有所得、学有所获，推动依法办事、知法守法。

（七）依法化解矛盾纠纷。

利用管委会现有人员在劳资关系协调上的优势，成立劳动人事仲裁调解委员会、人民调解委员会，重点对劳资关系、经济纠纷（重点是饲料行业养殖户欠款）进行协商处理，截止目前，收到市长热线信访件15件，办理15件；处理劳资纠纷18件（其中涉及农民工工资支付5件，涉及165人次，涉及金额410万元），处理欠款纠纷9件，促成协议签订9件，促成协议履约5件，移送法院1件，协调园区企业之间纠纷2件，成功调解，促成双方妥善处理；重点矛盾纠纷包案2件，结案2件。

（八）加强法治文化建设。

一是园区结合单位实际情况将法治文化建设纳入园区精神文明创建，开展有针对性法制宣传专题活动针对企业职工关心的热点、难点问题，适时开展法制宣传专题活动，采用法律咨询、法制讲座、专项活动等形式，让干部职工及时了解热点问题的相关法律、法规、政策知识；二是今年园区在公共区域设置法治文化宣传展板3块，各企业设置法治文化宣传展板56块，发放法治宣传袋及宣传单3000余份；由于电信诈骗频发，发放《防诈骗宣传图册》及宣传单1500余份，通过园区企业QQ群、微信群内宣传38次；三是2023年6月至12月，协调技能培训机构根据不同行业企业特点、生产工艺、安全重点管理部位的情况，有针对性的进行分析，组织有行业专长的安全生产专家结合企业生产特点、工作实际认真进行备课，开展“专家安全法进企业活动”，组织安全专家深入到企业一线开展全员安全法教育培训，全年组织18家人员密集型企业进行培训，培训人数约1600余人。四是组织重点企业负责人进行法制培训，加强企业法定代表人及高层经营管理人员的法制教育，对企业健康科学发展都具有重大意义。结合多次的主题宣传活动，安排普法人员下企业，与企业的代表人、普法联络员一起，互看互学各企业典型普法工作。

二、2023年推进法治政府建设存在的不足和原因

主要表现在以下几个方面：一是个别干部及企业负责人对学法用法的自觉性有待进一步提高。二是工作发展还不够平衡，一些企业普法工作还存在“死角”和“盲区”，部门间的普法学法工作开展也不平衡。三是法治宣传的亮点措施和新颖形式思考不够，法治宣传的形式还比较单一，针对性、时效性不强，社会各界共同参与、齐抓共管的格局还未形成。

三、2023年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

（一）加强队伍建设。提高法治建设重视程度，强化组织队伍建设，进一步壮大工业园区对依法行政工作高度重视，明确园区管委会主要领导为推进法治建设第一责任人，年初制定了年度工作计划，园区法治工作按照部署有序开展。进一步加强法治队伍建设，通过配备专门的法治人员，划拨专项经费，充分保障依法行政工作顺利开展。

（二）加强对行政权力的监督制约。进一步落实全面从严治党责任制，加强廉政风险防控，动态排查廉政风险点，严格规范项目立项、工程招投标等行为，深化党务公开、政务公开，完善监督体系，确保权力在阳光下运行。

（三）整合资源，形成合力。园区与县法院、县检察院统一思想，为加强法治园区建设，挂牌成立了园区诉讼服务站、检察服务联络站，联合公、检、法、司等部门在园区建立联席会议制度，定期研究疑难问题、处理棘手案件，将问题处理在萌芽状态，畅通企业对法律援助的需求，为解决信访纠纷调处搭建平台，为管委会和企业提供法律服务。

四、2024年度推进法治政府建设的主要安排

（一）加强法制宣传，增强依法行政观念。深化开展法治进企业宣传教育，结合重要时间节点和重要专项治理活动，多形式多渠道开展各类法治宣传教育，加大企业宣传指导，加快普法阵地建设，继续深入开展依法经营宣传工作。

（二）深入实践，扎实推进依法行政。严格按照法律法规履行职责，不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力，加强对园区法治建设工作的计划安排和统筹协调，着力构建权责清晰、执行高效、监督有力的执法责任体系，全面推进法治政府建设高质量发展。

（三）完善学习制度，强化自觉学法意识。健全和完善园区管委会法制讲座、集中培训和干部专题学法等行之有效的学法制度和活动，推动干部学法用法工作规范化、制度化，通过多种举措的学法普法活动，有效增强干部职工依法行政的意识和权利。

（四）大力开展法治营商环境。专题学习《优化营商环境条例》，并要求各科室在普法、执法过程中予以宣贯。强化全体干部及企业员工树立个人准则，以实际行动践行法治是最好的营商环境，全面提高干部职业素质，努力为全方位推进宜良产业园区高质量发展营造良好法治环境。

五、其他需要报告的情况

无。