县人民政府：

现将九乡风景名胜区管理局2022年法治政府建设工作情况报告如下：

一、2022年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）加强组织领导，推进依法行政

管理局始终将依法行政工作作为事关景区稳定、经济发展的重点工作来抓。针对景区政企分离，及时调整组织机构，成立执法处，配备专门的执法人员，明确职责权限，形成了主要领导重点抓，分管领导亲自抓，执法机构具体负责的工作机制，确保了景区依法行政工作有组织、有计划、有步骤地推进。

（二）加强法制学习，强化队伍建设

管理局不断加强对干部职工的法律、法规和政治理论学习，通过组织干部职工深入学习宣传民主法制理论和建设社会主义法治国家的基本方略，学习宣传宪法和国家基本法律、法规，建立健全学法用法制度，把法制学习教育与思想道德教育结合起来，着重提高执法人员和领导干部的法律理论水平和思想道德水平，提高了依法决策、依法行政和依法管理的能力。

（三）加强队伍建设，提高人员素质

  管理局始终把加强行政执法队伍建设作为一项基础性工

作来抓。一是执法队伍专业化。为加强行政执法人员的管理，积极开展行政执法人员专业化管理工作，我局现持有《云南省行政执法证》人员4人，还有1人已参加取证培训，暂时未拿到执法证。二是强化管理。进一步加强了行政执法队伍的培训和管理，严格行政执法队伍的资格管理，要求行政执法人员持证上岗、亮证执法，提高执法人员素质，推进队伍规范化建设。

（四）严格行政执法，保护景区旅游资源

1.扩大宣传，提高资源保护意识。管理局与宜良世博九乡旅游有限责任公司游客服务中心对接，利用游客中心LED电子屏制作法律宣传标语，并全天滚动播放；充分利用资源巡查的机会，向附近村民发放《昆明市九乡风景名胜区保护条例》等相关资料21000份，做好游客的法治宣传、资源保护等方面的宣传教育工作。

2. 严格执法，查处资源保护违法行为。管理局执法处加强资源巡查工作力度，全年共巡查86次，片区资源保护员每天对责任片区进行巡查。执法处坚持严格执法，对景区范围内的违法行为联合乡镇、县国土局共查处40起违规建房，下发《停止违法行为通知书》、《责令立即（限期）改正通知书》；联合县环保局查处整治神田水污染案件1件；管理局严把审核关，对不符合条例规定的项目申请坚决予以拨回，对不服从景区规划，违法占地私自进行项目开发建设的行为，坚决予以制止，并积极向有关职能部门反映，先后七次牵头组织召开资源保护现场工作会议，协调县级有关职能部门参与并采取有效措施处理资源保护相关问题。

3.聘用片区资源保护员，为资源保护提供人力保障。继续聘请五名责任心较强的村民作为片区资源保护人员，签订协议，明确职责，分片管理，责任到人，配合执法处做好资源保护工作，为资源保护工作注入了新的生机和活力。

4.认真开展依法治县、综治维稳信息报送工作。根据上级部门的要求，按时按质按量地报送依法治县工作信息，共完成信息上报 12次；重要会议和重大节庆期间按时上报信访维稳工作零报告相关信息。

5.积极做好行政处罚案卷的规范整理工作。在县法制办开展的行政执法案卷评查工作中，及时提交行政处罚案卷卷宗，对日常巡查处罚的案卷及时整理归档并针对存在的问题，严格按要求进行整改，在今年的案件中总结经验、充分改进，完善了行政处罚案卷的资料整理工作。

二、2022年推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）执法处工作开展如森林防火、资源巡查等需一定的资金支持。

（二）总体规划执行时间较长，保护区范围过大，与辖区境内的居民生产生活、项目建设、经济发展相冲突。

（三）投资增长支撑乏力。受疫情影响，世博集团整体压缩了投资额，对九乡旅游区进一步压缩投资，投资压减后导致项目整体推进缓慢。且土地、审批、融资等保障性因素制约后续项目的投资建设，导致我局固定资产投资形势异常严峻。

（四）项目储备不足。由于我局所管辖区域与九乡、耿家营等属地重合，按照属地管理原则，我局没有实际可以利用的资源，导致项目策划包装没有依托载体，在招商引资、固定资产投资等等指标的完成只能依靠外部寻找嫁接资源，不确定因素较大。

（五）《总规》的执行与地方经济社会发展矛盾凸显，但总规修编难以开展，导致保护与发展的矛盾加剧。一是景区保护范围较广，涉及两个乡镇，15个村委会，84个自然村3万多村民，村民法律意识淡薄，对风景名胜区保护条例认可度不高，时有砍树、违规建房等问题发生，给景区执法工作带来难度。二是景区的依法行政工作存在执法人员少、执法能力较弱等问题，一定程度上影响着景区依法行政工作的顺利开展。三是执法监督机制还有待进一步完善。

三、2022年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

一是建立法律顾问制度。聘请宜良县旸禺律师事务所的达胜律师作为管理局法律顾问，常年指导管理局的依法行政工作。

二是加强员工法律知识学习。以国家工作人员网络在线学法工作为契机，管理局全体干部职工利用工作之余深入学习《宪法知识读本》、《公务员学法用法读本》、《党内法规学习宣传读本》等法律法规，努力提高领导干部和执法人员的法治意识，牢固树立依法治县、严格执法观念，自觉运用法律法规规范执法行为。

三是加强行政执法人员培训。组织一名行政执法人员参加昆明市法制办举办的行政执法人员综合法律知识培训班，邀请云南大学、省市法制办等单位相关专家进行集中授课，主要讲授《法理学基本知识》、《依法行政与法治政府建设》、《行政救济》、《行政执法》等方面内容，管理局执法人员专心听，认真记，圆满完成培训任务。通过培训，全面了解并重点掌握相关法规内容，学会基本执法技能，增强了法治意识和职业道德观念，具备行政执法的基本素养和能力，为开展执法工作奠定坚实的基础。

四、下一年度推进法治政府建设的主要安排

（一）加强法制宣传，增强依法行政观念。继续加大学习培训和贯彻执行力度，开展多种形式的法制宣传、法律知识讲座和有关执法人员的法律知识培训，努力提高村民的法律意识，增强执法人员的法制观念，提高景区依法行政水平。

（二）建立健全依法行政各项工作制度。不断完善依法行政各项工作制度，逐步形成用制度管人的工作机制,同时，加强景区执法主体能力建设，加大执法人员培训力度，切实增强景区执法人员的综合素质，提高执法水平。

（三）增强行政执法监督，规范行政执法行为。建立监督机制，加强对执法人员的管理，规范行政执法行为，对执法过程中发现的问题及时整改，提高行政执法人员素质和水平，加大监督力度。

五、其他需要报告的情况

无。

特此报告。

                   宜良县九乡风景名胜区管理局

2023年 2月 13 日