一、关于《实施意见》的基本情况

　　近年来，民营经济的整体实力、创新能力和竞争力都有了质的飞跃，行业分布、区域布局更趋合理，成为经济结构、产业结构和区域经济协调发展的重要推动力量。习近平总书记在民营企业座谈会上明确指出：“市场经济是法治经济。我们要为民营经济发展营造良好法治环境，依法保护民营企业权益，大力支持民营企业发展壮大。”法治环境是影响民营经济发展的重要因素之一。良好的法治环境能够有力地保护投资经营者的合法权益，从而也成为民营经济快速健康发展的必要保障。

根据省委办公厅、省政府办公厅《关于进一步改善民营经济发展法治环境10条措施》（云办发〔2017〕47号），市委办公室、市政府办公室《关于进一步改善民营经济发展法治环境的实施意见》（昆办发〔2019〕20号）精神，为改善我县民营经济的发展环境，结合我县实际，制定本实施意见。

《实施意见》由县司法局牵头，文件起草期间，县司法局通过OA系统向全县各单位征求意见，在充分听取各方意见、反复讨论修改后，又结合当前的工作情况，修改完善了该文稿。

《实施意见》全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于民营经济发展的重要论述、重要指示精神和党中央决策部署，着眼保障我县民营经济发展，科学部署全面推进法治宜良建设，同时，提出了改善民营经济发展法治环境的思路、推进法治政府建设的新要求、凝聚民营经济法治力量的举措，充分反映了县委县政府推进改善我县民营经济的发展环境，助推民营经济发展的决心。

　　二、关于《实施意见》的总体框架和主要内容

改善民营经济法治环境，是法治政府建设的一项重要内容。2019年又是法治政府建设的关键年。在《实施意见》起草过程中，我们重点把握住三个方面要求：一是不走样，坚决贯彻上级精神。近年来，从中央到地方都陆续出台了一系列鼓励和保护民营经济发展的政策措施，我们在制定过程中深入学习、全面贯彻党中央国务院、省委省政府、市委市政府关于改善民营经济法治环境的决策和部署，确保上级精神在《实施意见》中不折不扣得到落实。二是围绕“两办”印发的《宜良县进一步优化提升营商环境实施方案》《宜良县营商环境提升十大行动》的通知确定的工作任务，全面做好规划。结合当前实际工作情况系统全面的写。三是不偏主题，聚焦改善民营经济法治环境建设难题。针对依法行政、规范性文件管理、普法宣传等领域提出了操作性强的措施。

《实施意见》由十部分构成。分别是：健全规范性文件制度体系、依法行政推进诚信政府建设，规范履约行为，清偿政府欠款、促进公平竞争，有效维护正常的市场经济秩序、公正司法，平等保护、依法保护企业产权、依法保护企业产权、普及法律，依法保护守法诚信经营、创新治理，鼓励行业自律、严肃追究责任、加强领导，合力保障。实施意见共33条，每条实施意见都对应的列出了责任单位。

三、需要说明的有关问题

改善民营经济发展法治环境是一个系统工程，也是一项长期工作，需要各部门的支持和参与。此项已经纳入依法治县年度目标绩效管理考核。各部门要全力抓好各项工作的落实，确保此项工作任务圆满完成。