宜良工业园区管理委员会文件

宜工管发〔2020〕6号

宜良工业园区管理委员会部门项目支出

绩效评价自评报告

根据宜良县财政局关于开展2019年财政支出绩效评价的通知（宜财[2020]22号）要求，园区已完成2019年度项目支出绩效评价工作，现将项目支出绩效评价工作情况汇报如下：

一、项目基本情况

（一）项目概况。

1.工业园区木龙片区产业发展规划编制服务项目:产业规划编制内容为：一是对宜良县产业发展现状和基础进行分析，重点分析产业资源，产发展主要做法和取是成绩，找出存在的主要问题；二是对主导产业发展外部环境和发展趋势进行研究，理清有利条件和制约因素，提出木龙片区产业选择和战略定位；三是提出木龙片区总体战略及发展目标、产业发展方向和重点、时序和策略；四是围绕重大基础配套设施建设，提出园区产业布局方案、功能分区建议；五是围绕完善产业发展配套，提出园区产业配套重点任务，园区技术、人才、服务、资金、物流等相关配套功能构建策略和招商引资策略。

2.工业园区综合信息服务平台建设项目：园区信息化服务平台为定制化开发化软件产品，包括系统管理后台开发、办公管理平台建设、企业服务平台建设、党建服务平台建设、就业服务平台建设、云服务器、云防御、数据服务等。

（二）项目绩效目标，主要包括项目绩效总目标和阶段性目标，预期主要的经济、政治和社会效益。

1.产业发展规划项目

产业发展规划项目绩效总目标：围绕市委、市政府对宜良发展提出的“三大定位”，大力发展新型产业、绿色产业、闯出一条具有宜良特色的转型跨越发展之路，努力把宜良打造成为昆明区域性国际中心城市东部新兴发展极。依据国家及云南省相关产业政策及《中华人民共和国城乡规划法》、《城市规划编制办法》等法律法规，编制工业园区产业发展规划，规划成果通过专家评审会验收合格并出具成果验收证明。规划成果主要包括以下内容：一是规划依据及原则；二是区域投资环境及吸引分析；三产业发展优势、劣势、机遇和挑战；四是总体思想、战略定位、战略目标、产业体系构建、产业发展方向主重点、重大项目设计；五是空间及功能布局、园区开发运营建议；六是招商引资策略和建议、支撑体系及保障措施。

产业发展规划项目阶段性目标：一是甲方按照合同约定及时提供项目背景材料，相关产业及子行业、重点项目、代表性企业的资料或数据；二是乙方成立规划编制项目组，依据法律法规的规定及合同约定开展，保证成果质量，依约提交成果初稿；三是乙方承诺在收到首付款后6个工作周内提交初稿。

产业发展规划项目预期主要的经济、政治和社会效益：一是园区现有入驻企业174家，其中规模以上企业69家，从业人数约1万余人，建成区面积9.6平方公里，产业规划配套能满足现有企业上下游产业链需求；二是2019年规模以上工业增加值为-5.8%；主营业务收入完成175.54亿元；工业和信息化投资完成12.19亿元；亿元以上开工项目完成2个；竣工项目完成2个；新增规模以上企业6家；招商引资签约项目11个，开工项目5个；三是产业规划的实施，对振兴区域经济，走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型化工业道路至关重要；四是产业规划实施，对加快园区产业转型升级、促进园区体制机制创新，形成经济增长新动力。

2.信息服务平台建设项目：

信息服务平台建设项目绩效总目标：乙方根据信息服务平台建设公开招标采购结果及招标文件要求，完成系统管理后台开发、办公管理平台建设、企业服务平台建设、党建服务平台建设、就业服务平台建设、云服务器、云防御、数据服务等软件开发。软件开发完成后，技术参数达到建设要求，各功能模块运行正常。

信息服务平台建设项目阶段性目标：甲方根据信息服务平台建设合同约定，及时提供相关数据资料给乙方；乙方成立软件研发组，依据法律法规的规定及合同约定开展工作，保证开发软件产品质量，依约提交软件开发成果试运行。

信息服务平台建设项目预期主要的经济、政治和社会效益：

一是服务平台运行后，发部各类培训信息、企业产品信息、招聘信息、就业服务信息、安全信息等，共计800余条；二是开发设计一套就业服务微信小程序，满足园区周边劳动者的使用；三是搭建桥梁，为企业沟通、建立更加融合的园企关系铺路，帮助企业解决矛盾纠纷和实际困难，解决企业纠纷 6起，为357人次农民工讨薪累计297万元，处理其他劳动纠纷87人次，帮助维权金额116.4万元；四是借助现代信息技术，改变园区管理松散、沟通方式落后、信息传递衰减的局面，为园区信息化建设迈出实质性步伐，目前该项工作已经进入企业信息录入和试运行阶段，获得企业的广泛好评。

（三）项目实施情况分析，主要包括项目资金到位、资金使用、资金管理、项目组织和项目管理情况分析。

1.产业发展规划项目：园区管委会于2019年9月与中机产城（北京）规划设计研究院签订产业规划编制项目合同。规划编制项目均按照规定的程序申请设立，并经过项目的前期专家论证、风险评估、集体决策等过程，规划编制执行过程严格按照相关法律法规和业务管理规定制度进行，符合有关标准和技术规范，同时进行多方案比较和经济技术论证。园区管委会是独立核算法人单位，财务制度健全，项目资金单独核算，专人负责，专款专用，没有出现挪用、骗取和挤占专项资金的现象，各项管理制度规范。

2.信息服务平台建设项目：园区管委会于2019年9月通过公开招标与云南蔻德科技有限公司签订信息服务平台建设项目合同。项目均按照规定的程序申请设立，并经过项目的前期专家论证、风险评估、集体决策等过程，项目执行过程严格按照相关法律法规和技术行业标准进行，符合有关标准和技术规范，同时进行多方案比较和经济技术论证。园区管委会是独立核算法人单位，财务制度健全，项目资金单独核算，专人负责，专款专用，没有出现挪用、骗取和挤占专项资金的现象，各项管理制度规范。

二、绩效评价工作情况

（一）绩效评价目的。通过绩效评价，量化指标及评价标准，实现预期目标，对目标所安排预算的执行结果进行综合性评价。

（二）绩效评价工作过程，主要包括前期准备、组织实施和分析评价等内容。项目实施均按照规定的程序申请设立，并经过项目的前期专家论证、风险评估、集体决策等过程。项目执行过程严格按照相关法律法规和业务管理规定进行，符合有关标准和技术规范，同时进行多方案比较和经济技术论证，广泛征求有关部门的意见，确保园区建设和园区经济健康、快速发展。项目实施过程中严格公开招投标、项目验收等工作，并由相关处室人员做好项目合同书、验收报告、技术鉴定等资料的及时归档，同时采取相应的项目质量检查、验收等必需的控制措施。

三、项目主要绩效及评价结论

1.产业发展规划项目：一是园区现有入驻企业174家，其中规模以上企业69家，从业人数约1万余人，建成区面积9.6平方公里，产业规划配套能满足现有企业上下游产业需求；二是2019年规模以上工业增加值为-5.8%；主营业务收入完成175.54亿元；工业和信息化投资完成12.19亿元；亿元以上开工项目完成2个；竣工项目完成2个；新增规模以上企业6家；招商引资签约项目11个，开工项目5个；三是产业规划的实施，对振兴区域经济，走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型化工业道路至关重要；四是产业规划实施，对加快园区产业转型升级、促进体制机制创新，形成经济增长新动力。

2.信息服务平台建设项目：一是发部各类培训信息、企业产品信息、招聘信息、就业服务信息、安全信息等，共计800余条；二是开发设计一套就业服务微信小程序，满足园区周边劳动者的使用；三是搭建桥梁，为企业沟通、建立更加融合的园企关系铺路，帮助企业解决矛盾纠纷和实际困难，解决企业纠纷 6起，为357人次农民工讨薪累计297万元，处理其他劳动纠纷87人次，帮助维权金额116.4万元；四是借助现代信息技术，改变园区管理松散、沟通方式落后、信息传递衰减的局面，为园区信息化建设迈出实质性步伐。目前该项工作已经进入企业信息录入和试运行阶段，获得企业的广泛好评。

四、存在的问题

1.对项目资金的使用和管理存在认识上的偏差，导致资金效益未能充分发挥。

2. 对项目资金绩效管理认识不够，管理水平待提高。

五、有关建议

1.加强领导、提高认识，建立健全绩效管理工作机制。

2.建议相关部门加大对园区的扶持力度，出台更多的优惠扶持政策，进一步吸引社会资本，争取国家和省市相关政策资金，为园区基础设施建设提供更多坚实的资金保障。

六、其他需要说明的问题

无其他需要说明的问题

宜良工业园区管理委员会

                                2020年5月15日

                                              （共印3份）

宜良县项目支出绩效自评报告

评价类型：项目实施过程评价□   项目完成结果评价□

项目名称：1.工业园区木龙片区产业发展规划编制服务项目；2.工业园区综合信息服务平台建设项目                                                  

项目单位：宜良工业园区管理委员会                              

主管部门：宜良县人民政府                              

评价方式：部门（单位）绩效自评

评价机构：部门（单位）评价组  

报告日期：2020年5月6日

  宜良工业园区管委会（制）