2019年，县司法局在县委、县政府的正确领导下，贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，围绕中央全面深化改革、全面推进依法治国的战略决策，以法治政府建设为目标，以“主体合法、机制健全、行为规范、作用突出”为抓手，坚持干在实处、走在前列，不断提高依法行政工作能力，依法规范行政行为，进一步推进依法行政各项工作，现将2019年度各类行政执法情况分析报告如下：

    一、各类行政执法行为的基本情况

    1、行政处罚 。2019年，我县共作出的行政处罚2838件。

2、行政许可。2019年，我县行政许可申请数量共计为10789件。

3、行政强制。2019年，我县共作出的行政强制为169件。

    二、我县实施行政执法的主要做法

    （一）加强依法行政的统筹规划

    1、强化组织领导。建立健全依法行政工作领导协调机制，及时调整依法行政工作领导小组，领导小组下设办公室，具体负责依法行政责任制的压实、日常的督促检查、协调和落实工作经费等，为全面推进我县依法行政示范单位创建工作提供了有力的保障。明确创建的工作任务、实施步骤和工作要求，压实各部门、各村居的责任，确保依法行政示范单位创建活动全面铺开、有序开展。

2、深入推进依法行政。紧紧围绕全面推进依法行政、建设法治政府的目标，突出重点，抓好薄弱环节，完善工作机制，及时处理和解决问题，全面提升我县依法行政工作和法治政府建设的水平。

3、提高依法行政能力。一是健全领导干部学法制度，系统组织全县执法单位领导干部学习了《中华人民共和国民法总则》、《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国行政强制法》等相关法律法规，领导干部培训参学率达100%。二是我县执法队伍开展了多项学法活动，切实提高执法人员的业务素质和依法行政能力，营造我县“学法、知法、懂法、守法”的良好法治氛围。

   （二）加大政务公开力度

    1、动态调整并公布政府权责清单。我县根据省、市相关文件精神，认真研究各部门的职责及工作分工，重新调整了部门的权责清单，进一步规范、清理相关的审批事项，促使权责清单更具合理性、可行性和科学性。同时以政府文件形式，对各部门的权责事项名称、类型、依据、行使主体、责任事项、监督方式等，通过政府网站、网上办事大厅、办事窗口等载体定期向社会公布，自觉接受群众的监督。

    2、加大政府信息公开力度。坚持以公开为常态、不公开为例外原则，切实推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开，对部门预算、重大建设项目批准和实施、社会公益事业建设领域的政府信息重点公开，逐步实现除涉及国家秘密、商业秘密和个人私隐外的政府信息全部向社会公开。

    3、创新政务公开方式。一是发掘官方微信、LED显示屏、微信公众号等新型宣传方式，扩大政府信息传播范围，提高信息的到达率。二是完善信息联动机制，实现部门之间网络互联、信息互通和资源共享，确保公开内容的准确性、一致性。三是提高政务公开信息化和集中化水平。

   （三）健全依法决策机制

    1、规范行政决策权力运行。我县坚持依法、科学、民主的决策，严格规范决策程序，强化决策监督，有力地推动了行政机关依法行政。一是继续规范重大行政决策机制，提高行政决策质量，完善内部决策规则及其操作运行机制，把行政决策纳入了规范化、制度化。二是坚持公开征求意见制度。对涉及县经济社会发展全局的重大事项及关乎群众切身利益的重大问题，通过多种形式，向社会公开征求意见，扩大公众参与程度，增强决策的透明度。

    2、加强规范性文件管理。为强化政府和各部门规范性文件管理，我县组织党政干部学习了《国务院办公厅关于加强行政规范性文件制定和监督管理工作的通知》《云南省行政规范性文件制定和备案办法》《云南省人民政府办公厅关于进一步加强行政规范性文件制定和监督管理工作的意见》等文件，及时掌握规范性文件的制定、审查和备案，提高党政干部规范性文件的处理能力。

    3、推进法律顾问工作机制。聘请了具有执业资格的律师为县政府常年法律顾问团队，配合拟成立的法制机构开展各项工作，参与到我县重大决策事项等涉法事务。充分发挥法律顾问的作用，征求和听取法律顾问意见，确保在经济、政治、农业、工业、行政等各个领域的重大事项合法、合理、可行、可控。 

（四）依法化解社会矛盾纠纷

     1、健全在法治平台上解决矛盾纠纷的机制。一是充分发挥人民调解“第一道防线”，不断提高处理矛盾纠纷的主动性和科学性，努力把矛盾纠纷消除在源头，做到“早发现、早解决”。二是加大信访苗头排查力度，特别是在全国、省、市“两会”、十九大等特殊重点时期，开展重大信访问题和重点人员专项排查，预防和减少不稳定因素的发生，对突发事件及时作出有效应对。三是制定“定员、定范围”的专人负责方式对全县各村（街道）分区域进行走访慰问，对走访排查出的问题及时做好跟踪、解释工作。四是发挥网络信息平台作用，建立了以调解工作为主体的微信工作群，做到“信息及时上报，纠纷及时调解”。通过排查和调处，大量矛盾和纠纷被化解在基层，有力维护了社会的稳定。

    三、存在的问题

县各执法单位行政执法人员素质有待提高。由于执法岗位不固定、临时性工作多，基层执法人员短缺，执法人员一人多职，事务缠身，执法人员很难有时间静下来继续更新业务知识，对复杂案件的处理欠缺经验。县执法人员整体业务水平和业务能力与实际工作需要还有一定的差距。

    四、下一步工作设想

    （一）做好经验总结，提升我县依法行政的整体水平。积极配合市法制办做好依法行政示范单位创建工作的验收，针对验收过程中提出的问题，勇于担当、压实责任，立行立改，充分运用验收结果推动我县依法行政水平再上新台阶。

    （二）加强制度建设，把好规范性文件的审核关。健全规范性文件统一合法性审查机制，严格按照规范性文件合法程序，做好“三统一”工作。完善规范性文件监督管理制度，定期开展现有规章和规范性文件的清理工作，及时将立改废情况向社会公布，提高管理监督工作的效率和质量。

    （三）依法依规，推进行政决策科学化、法治化。一是落实重大行政决策制度，做好决策全过程的记录和资料归档，实行科学决策，提高效率。二是完善法律顾问长效工作机制，充分发挥法律顾问的作用，为重大行政决策提供合法性的建议，推进决策合法性。争取我县更多执法部门得到法律专家协助，切实提升执法队伍法律素养和文明形象。

   （四）推进政务公开，扩大公开的覆盖面。严格按照决策、执行、管理、服务、结果“五公开”要求，拓宽政务信息公开渠道，提高公众的知情率和参与度。完善政务信息发布保密审查机制，对公开内容进行动态扩展和定期审查，大力推进政务公开的标准化和规范化。

   （五）加大普法宣传力度，提高全民法律意识。加强法治队伍建设，积极举办各类培训班、讲座，提高行政执法人员的法治意识和依法执政的工作能力。落实普法责任，以形式多样、丰富多彩、群众喜闻乐见的普法形式，大力推进法制宣传教育工作，掀起全县范围内学法守法的良好氛围。

推进依法行政、建设法治政府是一项全局性、系统性和长期性的工作，我县将以最大的决心、最硬的举措做好依法行政示范单位的创建工作，为推动全县经济和社会又好又快地发展提供强有力的法制保障！

                                        宜良县司法局

                                        2019年12月5日