宜良县农民工工作领导小组办公室

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宜良县农民工工作领导小组办公室

关于印发《开展根治欠薪“夏季专项行动”工作方案》的通知

各乡镇、街道办事处，县农民工工作领导小组成员单位：

为全面清理整治农民工欠薪问题，把功夫下在平时，实现欠薪隐患早发现、问题早处理、历史陈案早办结，根据《昆明市农民工工作领导小组办公室关于开展根治欠薪夏季行动暨全面排查整治欠薪隐患、落实“五项制度”专项行动的通知》和省、市政府领导批示精神，结合我县实际，制定如下工作方案：

一、“夏季专项行动”时间和范围

时间：2019年7月16日至8月25日。

范围：各类在建工程项目和已竣工但仍存在欠薪的工程项目。重点是政府投资项目，国有企业作为建设单位或施工总承包企业工程项目，以及有欠薪记录的其他在建工程项目。

二、工作原则、目标

按照属地管理原则，对建设工程项目（含停工、半停工）认真开展全面、无遗漏的欠薪隐患排查整治和“五项制度”落实，切实摸清底数，掌握实情，建立欠薪问题（隐患）和落实制度情况台账清单，有针对性地开展好排解工作，确保农民工的合法权益和社会稳定。

三、方法、步骤

“夏季专项行动”以实施“三查两清零”、欠薪“冬病夏治”和欠薪案件“回头看”为主要内容，与正在开展的拖欠农民工工资问题专项整治行动相结合，突出重点，采取边排查边整治的方法，稳步推进工作。

（一）全面排查整治阶段（7月16日至8月20日）

1.实施“三查两清零”。

“三查”:

一查欠薪隐患苗头，对辖区内所有在建工程项目农民工工资支付情况进行全面清查，建立健全工作台账，做到底数清、情况明、不留死角，杜绝发生新的欠薪问题。

二查历史欠薪存量案件，集中力量解决一批长期未解决的历史遗留欠薪问题，做到问题不解决不销账。

三查政府投资工程项目及国业项目农民工工资支付情况，为保障农民工工资支付起到示范带头作用.

“两清零”：做到国企项目欠薪案件清零，政府投资工程项目欠薪案件清零。

2.排查依法用工情况。

一是用人单位依法依规支付农民工工资的情况；

二是遵守最低工资规定及依法支付加班工资的情况；

三是企业经营者欠薪逃匿的情况；

四是用人单位与农民工签订劳动合同等遵守劳动保障法律法规的情况。

3.排查依法建设情况。

一是建设单位在资金未筹措到位的情况下开工建设或延会工程进度款等，导致工程款不能按时足额拨付，拖欠农民工工资的情况；

二是施工单位招标成功后“带资建设”“垫资建设”，施工期间仅支付少量生活费给农民工，未按时足额发放农民工工资情况；

三是通过低价竞标后，以讨薪名义讨要高于竞标价工程款，易导致群体性突发事件的隐患情况；

四是工程进行过程中因工程量发生变化产生经济纠纷导致工程结算拖延或以工程质量不合格、工期延误、工程造价过高、维修不及时等理由拒付工程款等引发结算争议，导致拖欠农民工工资情况；

五是将工程层层转包或分包给没有用工主体资格的包工头，以包代管，将劳务费支付给包工头而不直接发放到农民工手中，导致拖欠、克扣农民工工资的情况；

六是项目停工、半停工，造成农民工工资支付不到位的情况。

4.落实实名制用工制度情况。

一是用工单位依法核实农民工身份，依法与招用的农民工签订劳动合同，建立职工名册情况；

二是农民工的用工登记、劳动合同、出勤记录、工资支付记录、解除或终止劳动关系等情况；

三是建设工地安装实名制用工信息化管理系统情况；

四是每一个工程建设项目部建设单位配备一名工资监管员，施工单位配备一名劳资专管员，对用工管理和工资支付日常监督的情况。

5.落实工资按月支付和银行代发制度情况。

一是用工单位按月足额支付农民工工资和执行工资委托银行代发的情况；

二是建设单位按合同约定拨付的人工费用不足以支付农民工工资的，由用工单位自行补足支付农民工工资情况；

三是分包企业委托施工总承包企业直接代发农民工工资情况。

6.落实工资专户和建设工程人工费用与其他工程款分账管理制度情况。

一是总承包企业、专业分包（劳务分包）企业按规定要求开设农民工工资支付专用账户的情况；

二是施工合同中有无分账管理内容，甲乙双方是否约定人工费用与工程款拨付比例的情况；

三是建设单位在据传工程款时按约定优先拨付人工费用到施工总承包企业、专业分包（劳务分包）企业的农民工工资支付专用账户情况；

四是施工总承包企业、专业分包（劳务分包）企业收到拨付的人工费用后及时支付农民工工资，不得挪作他用的情况。

7.落实施工现场维权信息“双公示”制度情况。

按《关于发布建设施工领域劳动保障维权须知事项的通知》要求，在建设项目施工现场进出口或醒目位置设立维权信息告示牌并进行用工管理信息公示的情况。

8.落实农民工工资保证金制度情况。

一是按《云南省农民工工资支付保障规定》要求，在建的和新开工的工程建设项目应缴尽缴农民工工资保证金的情况；

二是对已竣工验收的工程建设项目符合退还条件的，应退尽退农民工工资保证金的情况。

（二）开展回头看阶段（8月21日至25日）

对今年已查办、督办结案的重大欠薪案件进行复核，回溯案件反映的工作短板和监管漏洞，通过“责任倒查、责任追究”，对查实的失职失责、懒政怠政等违法违纪问题严肃问责，达到问责一人，警示一批，震慑一片的社会效果，推动属地部门责任落实。

（三）总结上报阶段（8月23日至25日）

认真开展总结开展工作情况，挖掘典型事迹、工作亮点和做法，分析问题原因，总结经验，形成专项行动总结报告。

四、工作要求

（一）提高认识。各有关部门和单位要充分认清形势，高度重视农民工欠薪问题的整治工作，切实加强领导，认真落实上级文件和领导的批示精神，结合实际制定实施有针对性的“夏季专项行动”工作方案，确保专项行动取得实效。

（二）落实责任。要落实属地责任，强化责任担当，财政、发改部门要强化政府工程项目审批管理和资金拨付监管；住建、交运、水务等行业主管部门要牵头根治本领域欠薪问题；公安要会同人社、法院、检察总结欠薪入罪的工作实践，加大对恶意欠薪违法犯罪行为的打击力度；发改、市场监管等 部门要加强沟通配合，对列入欠薪“黑名单”的企业和有关责任人实施有效的联合惩戒；人社部门要强化组织协调和督促检查职能，加强监察执法，加快推进根治欠薪工作。

（三）按时上报。一是形成“夏季专项行动”书面总结（开展情况、亮点做法、存在问题、对策建议、下一步工作等）于2019年8月24日前报县农工办；二是《根治欠薪“夏季专项行动”情况表》（附件）于8月14日、8月24日报；三是《欠薪问题（隐患）清单》《在建工程建设项目“五项制度”建立情况清单》和《欠薪案件“一案五查”和“三个一律”统计表》于8月14日、8月24日县农工办。

附件：《根治欠薪“夏季专项行动”情况表》

《欠薪问题（隐患）清单》

《在建工程建设项目“五项制度”建立情况清单》

《欠薪案件“一案五查”和“三个一律”统计表》                              

宜良县农民工工作领导小组办公室

                    2019年7月31日