尊敬的段克波代表：

您在宜良县第十七届委员会第四次会议上“关于整治县城区不文明养狗问题的建议”议案已收悉。感谢您对我县养犬管理工作的关心和支持，您的建议意见是对改进和加强公安治安管理工作的有益帮助。现将工作答复如下：

一、 工作措施

（一）加强法律引导，贯彻落实《昆明市养犬管理条例》到位。为规范市民科学、文明、规范饲养犬只，减少流浪犬、烈性犬对市民人身安全、社会公共卫生安全的危害，昆明市公安局治安管理支队学习借鉴了北京、南京等城市的养犬管理经验，与工商、农业、城管等职能部门进行了深入调查研究，出台了《昆明市养犬管理条例》（以下简称《条例》），为规范养犬管理工作，依法处置违规饲养犬只行为，遏制养犬带来的一系列问题，提供了有力的法律依据。县公安局同步实施《条例》，加强我县养犬管理工作，推动养犬办证管理，规范养犬行为，积极维护社会公共秩序和县城区环境卫生。

（二）广泛开展宣传，提高群众加强犬只管理的自觉性。2019年以来，县公安局先后联合2家宠物医院及各派出所，利用乡镇赶集日等人员密集的节点、重要节庆活动，依托传统和新媒体，加强养犬法规、狂犬病防治常识等内容宣传，倡导文明养犬、科学养犬，加强群众维护公共秩序、维护环境卫生的意识，积极营造人与动物和谐共处氛围，防范和减少犬只伤人、犬吠扰民等情况发生。截至目前，共发放粘贴《关于进一步加强改进养犬管理通告》2000余份，向群众发放《昆明市养犬管理宣传册》2000余份。

（三）明确管理责任，确定养犬专管人员和宠物医院。2019年以来，县公安局明确了养犬专管民警31人，加强养犬管理，具体为：治安大队1人负责各派出所的工作指导，匡远派出所社区民警7人，蓬莱派出所社区民警8人及其余派出所社区民警15人。养犬专管民警绑定“昆明市养犬管理服务平台”微信公众号，强化养犬管理信息采集、免疫和办证等环节的相关工作。进一步量化了各派出所宣传发动、调查排摸、登记造册、注射疫苗、办理牌证等各项任务，细化工作措施，层层抓好落实。明确了县城区动之康兽药诊所和宠乐动物诊所（已取得动物诊疗许可证）为定点宠物医院，提供狂犬病等疫苗的注射服务及其他服务。

二、 存在的问题和困难

（一）养犬管理难度大，处理不当极易引起负面社会效应。养犬管理涉及面广，也是矛盾较为集中的一项工作。开展犬只收缴、对不注射疫苗的违规养犬者进行处罚等工作，触及人员利益多，社会各界关注高，若处理不当，极易引起负面社会效应。如果采取强行措施，可能会引起养犬主人的强烈反感对立，引发纠纷或投诉，甚至会发生舆论炒作，把执法部门推到风口浪尖。犬主主动接种疫苗和办理牌证的自觉性差，养犬专项整治工作效果差。

（二）部门协作不够，没有形成养犬管理合力。养犬管理工作涉及公安、农业、城管、市场监管、卫生等政府相关职能部门，《条例》明确规定：市、县（区）人民政府应当设立犬只留检所，犬只留检所负责处置收容、没收的犬只，由公安机关和农业（畜牧）行政管理部门依照职责管理。目前，我县没有设置犬只留检所，我县养犬管理工作相关职能部门之间缺乏有效的协作、配合，养犬管理工作推进缓慢。

（三）法律法规滞后，现行《条例》不能满足现实执法要求。机构改革后，部分政府职能部门名称已归并或更改，导致日常执法工作对接不畅。如：《条例》中所称卫生行政管理部门已由原来的卫生局改为卫生与计划生育局，县（市、区）工商部门已合并至市场监督管理局。按照省财政厅和发改委《关于印发云南省地方批准的行政事业性收费项目目录（2015）的通知》（云财非税[2016]1号）要求，《条例》第十八条中规定的昆明市养犬管理费已取消，导致各地犬只管理办证点工作积极性受到了冲击和弱化。