陆宇、李丹伶、陈宗慧、陈勇等18位代表：

您们在宜良县政治协商会议第九届委员会第三次会议上提出的《关于加快我县实施乡村振兴战略规划的建议》，已由县人大法工委转交我局办理，现就建议内容提出如下答复意见：

一、 重塑乡村基层组织：

结合宜良的基层党建的实际，县委组织部编制了《宜良县推动乡村组织振兴专项工作方案》。对标中央、省市对农村基层党建的最新要求，重点实施“十项工程”：农村政治建设工程、农村党组织规范化建设工程、农村“领头雁”和村级后备力量培养工程、农村党员“先锋引领”工程、村组干部教育培训工程、农村基层政治生态净化工程、乡村组织振兴品牌创建工程、农村党建引领各类组织工程、农村集体经济强村工程、农村基层党建保障工程。内容上涵盖了农村基层党建的方方面面，做到了具体、实在、能操作、能实现，避免空泛，脱离实际。在“十项工程”中，结合实际，具体细化了：到2022年，打造2个以上乡村组织振兴示范乡镇（街道）、20个以上乡村组织振兴示范村（社区）、50个以上乡村组织振兴示范小组，完成60个党建示范点创建，完成858个农村党支部规范化达标创建，争取上级扶持村级集体经济发展项目12个600万，每个村（社区）培养2至3名35岁以下优秀人才作为村级后备力量等一系列指标数据，确保专项工作方案目标明确，任务具体。同时，每项工程都明确了牵头部门、责任单位及完成时限，保障每项工作都有人抓落实。

二、 重塑乡村文化自信

为使我县乡村公共文化设施、队伍、活动、投入得到全面保障，乡村公共文化服务体系基本建成，公共文化服务效能全面提高，县委宣传部结合实际，编制了《宜良县推动乡村文化振兴专项工作方案（2018-2022）》。方案以加强农村思想道德建设、加强农村公共文化服务、传承发展优秀乡土文化和民族文化、夯实农村专业文化人才队伍、提升农村教育教学水平、加强农村科普培训等6大类25项具体工作为重点任务。其中，提出要健全公共文化服务体系。实施现代公共文化服务体系建设行动计划，推进基层综合性文化服务中心建设,实现镇村两级公共文化服务全覆盖。按照省市“十三五”综合性文化服务中心建设标准，到2022年，完成全县8个乡镇（街道）文化站、116个文化室建设全覆盖，全面达到新标准。其中：2019年完成3站30室，2020年完成1站69室新建或改扩建任务。实施农村文化广场——“百姓舞台”提升工程，建设符合农民群众需求、实用性强的农村文化广场设施，建立可持续发展的广场文化活动运行机制。增加公共文化产品和服务，深入推动宜良县“基层公共文化服务包”建设。开展丰富多彩的群众文化活动，组织开展宜良本土特色节会活动，推动形成“一区一品牌，一地一特色”的群众文化活动。加强资源整合，积极开展好文化科技卫生“三下乡”、文艺演出、免费送戏下乡等活动。

三、 大力扶持乡村产业

农业农村局编制了《宜良县推动乡村产业振兴专项工作方案（2018-2022）》，以发展一批优势特色明显的乡村产业，培育一批带动能力强、市场占有率大的知名品牌，打造一批科技含量高、发展前景好的产业创新平台为总体目标。重点开展以下几项工作：一是突出特色产业优势,二是推进基础设施建设,三是实施质量兴农战略,四是推动三产深度融合,五是强化经营体系建设,六是优化产业发展环境,七是拓宽投资融资渠道,八是畅通产品流通渠道。

四、 大力打造生态宜居乡村

一是积极推进农村垃圾综合治理。建立健全符合各乡镇实际、方式多样的生活垃圾收运处置体系。2020年，实现全县农村生活垃圾采用自建卫生填埋或焚烧发电的方式处理，严禁露天焚烧、未经防渗处理随意填埋，取缔二次污染严重的简易填埋设施及环保不达标的小型焚烧炉。深入开展农村生活垃圾专项治理，推广环境卫生整治“四包一保”制度，继续推进和规范“四个十元”经费筹集、管理、使用工作，不断改善人居环境。推进马街镇、九乡乡生活垃圾处理设施建设工作，力争村庄生活垃圾转运至城镇处理覆盖率达35%。2022年，50%以上的村庄实现农村生活垃圾无害化处理。

二是梯次推进农村生活污水治理。合理确定规划布局，按照统筹城乡生活污水处理、统筹改水改厕的原则。2020年，建设北古城集镇片区、北羊街片区、南羊街片区、九乡乡集镇污水处理厂，实现建制村生活污水处理设施覆盖率达到100%，实现489个自然村（含2018年380个自然村）污水处理设施全覆盖，自然村污水有效治理率达到60%。2022年，全县村镇（含自然村）污水有效治理率达到100%，加强农村生活污水处理设施监督管理，保障污水治理设施长效运行，农村生活污水乱排乱放得到有效管控。加强改厕与农村生活污水治理的有效衔接，实现镇村两级生活污水处理设施全达标、全覆盖。

三是全面提升改善村容村貌。综合整治农村突出环境问题，完善生产生活设施，建设生态宜居、设施完善、保障有力的农村宜居新环境。2020年，持续推进“七改三清”工作，开展以脏乱差治理、人畜分离、垃圾污水处理、村庄绿化为重点的环境突出问题整治，整治村庄公共空间、庭院环境和各类架空管线，严格管控宅基地新建农房面积、高度，消除私搭乱建、乱堆乱放。2022年，全面加强村庄绿化，重点突出乡村道路、河道绿化、庭院绿化、房前屋后绿化，兼顾村庄面山绿化及村庄四周林带建设，实现乡村绿化率达31%以上，10个以上行政村达到绿色生态村庄要求。

四是创建美丽乡村试点示范。按照“美丽宜居型、提升改善型、干净整洁型”等农村人居环境整治创建类型，实施农村人居环境整治村创建任务。坚持以人为本、统筹谋划、注重特色、试点先行的原则，在交通沿线、景区周边、城市周边，连片打造产业特色鲜明、人文气息浓厚、生态环境优美、多功能融合的农村人居环境整治重点片区，每年打造10个示范村。2018—2020年，创建市级农村人居环境整治美丽宜居型村（社区）22个、农村人居环境整治提升改善型村（社区）33个、农村人居环境整治干净整洁型村（社区）56个。以民族团结示范乡（镇）、村（社区）创建和“九进”活动〔5〕为抓手，力争耿家营乡、九乡乡创建成昆明市民族团结进步示范乡。2022年，通过示范引领、抓点促面，实现农村人居环境明显改善。

五是高标准编制村庄规划。宜良县（含规划区范围内）共有自然村782个，其中城镇融合村70个，一般村221个，中心村42个，基层村449个。按照《宜良县县域乡村建设规划（2017-2030）》文件要求，一是城镇融合村并入所在城镇统一规划，不单独编制村庄规划；二是中心村、基层村全部编制村庄规划；三是一般村逐步引导搬迁、合并，不单独编制村庄规划。按照编制要求，应编制491个村庄规划，其中中心村42个，基层村449个。应编已编185个（中心村34个，基层村151个），不硬性要求编但已编31个（其中城镇融合村23个，一般村8个），共完成216个村庄规划；正在开展35个（其中中心村2个，基层村33个），因村组特殊需求，编制了4个不硬性要求编的一般村4个，正在修编12个；硬性要求编，还需开展编制271个（其中中心村6个，基层村265个）。

五、 大力培育新型职业农民

结合宜良县实际，县委组织部《宜良县推动乡村人才振兴专项工作方案》。提出要培育一批农村实用人才和新型职业农民。以培养带头致富、带领致富人才为重点，打造一批生产能手、经营能人和能工巧匠式的乡土人才，努力培养一支有文化、懂技术、会经营的农村实用人才队伍。依托农业类职业学校，实施新型职业农民培育工程，全面建立职业农民制度。以家庭农场、农民合作社、农业企业等新型农业经营主体领办人和骨干为重点，分类型、分层次开展新型职业农民培育。实施新型职业农民和农业专业技术人才继续教育。引导具有实践经验的电子商务从业者从城镇返乡创业，鼓励电子商务职业经理人到农村发展。每年培育新型职业农民200人以上，到2022年，培训新型职业农民800人以上。培养一批乡村电商人才。组织开展宜良县“互联网+”精准扶贫农村电商人才培训工作，实现县、乡、村三级覆盖，把农村电商人才培养作为人才工作的重点来抓，培育和壮大电商人才队伍。每年完成100名左右农村青年、种养殖大户、电商从业人员培训，形成一支熟悉电商业务，善于打开农产品市场销路的专业人才队伍。

联系人：汉雪梅          联系电话：15198759195

宜良县农业农村局

2019年6月17日

宜农复〔2019〕7号 宜良县农业农村局关于县政协九届三次全会第10号委员提案的答复