为认真贯彻落实《中华人民共和国消防法》、《云南省消防条例》、国务院《关于进一步加强和改进消防工作的意见》、《云南省火灾高危单位消防安全管理规定》（云南省人民政府第187号令）和《昆明市人民政府办公厅关于进一步加强消防安全工作的通知》（昆政办〔2013〕32号）关于推行火灾公众责任险的有关要求，最大限度降低火灾造成的生命财产损失，结合宜良实际，制定本方案。

一、工作原则

按照“政府引导、部门监管、商业运作、全面推广”的工作原则，建立科学的火灾公众责任保险机制，促进消防和保险良性互动，提高全社会火灾风险防范能力。

二、工作目标

通过推广火灾公众责任保险，强化单位（场所）经营者、管理者的消防安全意识，积极主动整改火灾隐患，自觉遵守消防法律、法规。引导保险业充分发挥辅助社会公共消防安全管理功能，加强单位（场所）火灾风险管控和灾后安置保障。探索、创新保险业支持消防公益事业发展的新途径、新办法和新模式，有效防范和化解社会矛盾，全面推进“平安宜良”创建工作。

三、组织领导

宜良县火灾公众责任保险推广工作由县政府办公室负责，具体由县公安消防大队牵头，县工商局、县金融办、县政府法制办等部门配合，抽调专人组成工作推进小组，负责火灾公众责任险推广工作的组织实施。

四、工作内容

（一）推广范围

宜良县辖区范围内的有固定经营或办公（生产、仓储）场所的企业（含外资企业、内资企业、私营企业）、个体工商户和其它非营利性经营单位。

（二）保险项目

1.被保险人、雇佣人员和第三者人员的人身伤亡。

2.因灭火而造成的消防队员人身伤亡。

3.火灾事故造成上述人员的伤亡应由被保险人支付的合理急救费用。

4.第三者因保险责任范围内的事故遭受精神损害。

（三）承保模式

由县公安消防大队按照“公平、公开、公正”的原则和有关规定，合理确定承保模式，并向县政府法制办报备。

五、工作步骤

（一）明确职责（2014年3月6日至2014年3月15日）

由县政府办公室牵头，建立县金融办、县工商局和县公安消防大队之间的联合工作机制，明确职责分工和管理措施，由县公安消防大队向社会发布公告。

（二）推广实施（2014年至2016年，每年6月30日前）

由县公安消防大队和县工商局牵头，各乡镇（街道办）、职能部门配合，以本方案明确的推广范围为重点，积极督促、引导单位（场所）参加火灾公众责任保险。

（三）总结上报（2014年至2016年，每年7月30日前）

由县公安消防大队、县工商局、县金融办负责，联合有关部门，对各乡镇（街道办）、相关职能部门、工业园区火灾公众责任保险推广工作开展情况进行检查验收，并将工作总体情况上报县人民政府。

六、工作要求

（一）精心组织，周密安排

火灾公众责任保险推广工作是提高单位（场所）抗御火灾风险能力、预防火灾事故发生、提高消防工作社会化水平的一项重要工作。各乡镇（街道办）、相关职能部门、工业园区要高度重视，制定切实可行的实施方案，将工作任务、职责层层分解，落到实处，确保工作的顺利推进。

（二）纳入考核，强化落实

火灾公众责任保险覆盖率作为《宜良县消防安全目标管理责任状》中对各乡镇（街道办）、相关职能部门、县级开发园区进行考评、奖惩的一项重要内容，各单位要切实履行职责，抓好落实。

（三）加强协作，建立机制

各职能部门要加强沟通协作，建立良性互动机制。要运用法律手段和经济手段，共同促进单位（场所）做好消防安全管理工作，积极参加火灾公众责任保险，提高预防和抵御火灾的能力。

（四）严明纪律，公正廉洁

各单位要结合党的群众路线教育实践活动，切实把此次推广工作作为一项民生工程来抓，加强廉政教育、警示宣传和依法行政思想灌输，确保推广工作严格按照有关规定实施，坚决杜绝不按规定承保模式承保和违规指定保险公司的现象发生。

（五）收集情况，及时总结

各单位要及时收集整理在推广过程中的新情况、新问题，认真进行分析、研判，定期向县人民政府办公室（14-17室）汇报推广工作进展情况，认真总结工作中好的经验和做法，全面推进火灾公众责任保险顺利有序开展。