宜良县畜牧业“十二五”发展规划
在县委、县政府的正确领导下,在省市业务部门的大力支持下,我县畜牧业得到了持续快速健康发展,特别是进入九十年代以来,通过国家瘦肉型商品猪基地县、省养猪业现代化示范县、商品鸭基地县等项目的实施和产业化经营机制的引入,产业结构日趋完善,生产方式不断进步,生产水平不断提高,使畜牧业进入了一个全新的发展时期。主要畜禽存(出)栏急剧增加;肉蛋奶产量大幅度增长;畜产品加工能力显著提高;兽药、饲料、畜牧机械、畜牧科技信息服务及畜产品经销组织等相关产业迅猛发展,实现了由传统养殖向规模化养殖的转变,基本形成了以生猪、鸭子、奶牛三大产业为支撑,蛋禽、肉羊和肉牛等多产业并举的生产格局。为进一步加强对全县畜牧业发展的宏观指导,加快畜牧业结构战略性调整,推进畜牧业现代化进程尽快实现,根据《昆明市人民政府关于进一步加快畜牧业发展的意见》(昆政发〔2008〕61号)、《宜良县珠江流域水环境治理“四全”工作行动计划》、《宜良县人民政府办公室关于印发宜良县“十二五”规划编制工作方案的通知》(宜政办通〔2009〕170号)的精神和要求,结合我县畜牧业发展实际,特制定畜牧业“十二五”发展规划。
一、“十一五”规划完成情况
(一)2009年预计完成情况
2009年上半年,全县生猪、鸭子、奶牛、肉牛、山羊及蛋禽等生产稳中有增。
1.生猪饲养:生猪出栏260175头,占年初计划615400头的42.28%,比去年同期的247104头增13071头,增5.29%;生猪存栏255969头,占年初计划275000头的93.08%,比去年同期的245469头增10500头,增4.27%;其中能繁母猪存栏27969头,比去年同期的23875头增4094头,增17.15%。
2.鸭子饲养:鸭子饲养量达1081.4万只,占年初计划 1900万只的56.92%,同比增1.05%;出栏商品鸭759.15万只,占年初计划1550万只的48.98%,比去年同期的740.69万只增18.46万只,增2.49%。
3.奶牛生产:存栏12571头,占年初计划12600头的99.77%,比去年同期的12013头增558头,增4.64%;牛奶产量16482吨,比去年同期的13958吨增2524吨,增18.08%。
4.草食牲畜: 大牲畜存栏72467头,比上年同期72160头增307头,增0.42%;肉牛出栏6121头,比上年同期的5321头增800头,增15.03%;羊存栏90981只,比上年同期的89895只增1086只,增1.21%;出栏26942只,比上年同期的23644只增3298只,增13.95%。
5.鸡、鹅饲养量145.81万只,其中蛋鸡存栏29.59万只,饲养量比上年同期的127.14万只增18.67万只,增14.68%;肉鸽鹌鹑等饲养量1.44万多只。
全县肉类总产量36326吨,比上年同期33840吨增2486吨,增7.34%;禽蛋产量1443吨,比上年同期1039吨增404吨,增38.88%。
从上半年的发展形势来看,预计年内生猪出栏将达到61.54万头;鸭子饲养量达2000万只,出栏商品鸭1550万只;奶牛饲养1.25万头,牛奶产量3.4万吨;肉牛出栏1.4万头;肉羊出栏5.8万只。将实现肉类总产量8.27万吨,畜牧业总产值14.34亿元。
(二)2010年计划
预计年内生猪出栏达62.5万头;鸭子饲养量达2050万只,出栏商品鸭1600万只;奶牛饲养1.3万头,牛奶产量3.5万吨;肉牛出栏1.5万头;肉羊出栏6.1万只。将实现肉类总产量8.39万吨,畜牧业总产值15.6亿元。
预计到“十一五”期末,生猪、商品鸭、肉牛、肉羊出栏和奶牛饲养量将比“十五”末分别增长31.22%、53.62%、40.44%、47.38%和49.13%;五年分别平均增长5.58%、8.97%、10.95%、8.07%和 8.32%;肉类总产量将比“十五”末增长42.81%,五年平均增长7.39%;畜牧业总产值将比“十五”末增长125.76%,五年平均增长17.68%。
二、畜牧业发展现状
(一)畜禽饲养量达到一定规模,集约化程度进一步提高
到2008年,全县生猪、鸭子、奶牛饲养量分别达到82.84万头、1999.16万只和1.25万头;肉、蛋、奶产量分别达到 7.55万吨、2453吨和3.32万吨。全县各类养殖专业场户达到20120个,其中养猪场户15020个、出栏1万只商品鸭以上的养鸭场户1800个、奶牛场户3300多个。
(二)牧业产值连年增长,养殖业效益趋于稳定
2008年畜牧业产值完成13.21亿元,比上年增长28.1%,占全县农业总产值的比重达40.8%。主要畜产品价格趋于稳定,养殖有利可图,群众养殖积极性高涨。畜牧养殖业在我县农村经济发展、农民增收和农村稳定中的作用越来越突出。
(三)畜牧产业化初具规模,龙头带动能力逐步增强
初步形成了生猪、鸭子、奶牛三大产业。鸭产业的龙头宜良李烧鸭食品有限公司被授予省级农业产业化龙头企业,兰老鸭、李子园、瑞雪瑞等一批龙头企业的带动作用进一步增强,对外辐射和对内带动作用越来越强。
(四)科教兴牧成效显著,畜牧现代化步伐逐步加快
通过积极开展科教兴牧活动,重点引进推广了国内外著名的北京鸭、樱桃谷鸭、大约克猪,荷斯坦等优良畜禽品种,建成了兴牧养殖总场(种猪场),推广了畜禽高产、快速育肥、高效生产、秸秆综合利用、人工授精和冷配等先进实用技术,开展了送科技下乡活动,培训了一大批农村科技人员,进行了科技攻关和饲料开发利用。通过开展科教兴牧活动,提高了劳动者素质、畜牧业科技含量、畜禽生产水平和畜禽良种覆盖率,猪、鸭、奶牛等主要畜禽良种覆盖率分别达到了82%、73%和60%。
(五)服务体系得到完善,依法治牧得到加强
基本形成了县、乡、村三级畜牧兽医服务和技术推广网络,通过采取综合防治措施,畜禽死亡率得到有效控制,猪、鸡、牛、羊死亡率逐年下降。特别是《动物防疫法》、《种畜禽管理条例》、《饲料管理条例》、《兽药管理条例》等畜牧兽医行业法律、法规的颁布实施,使畜牧兽医工作纳入了法制化的轨道,通过开展依法治种、依法治药、依法治料、依法治疫、依法治检,有效打击了非法生产、经营活动,使养殖者用上了放心种、放心料和放心药,使广大人民群众吃上了放心肉、放心蛋、放心奶,为畜牧业发展创造了良好的环境。
三、我县畜牧业发展中存在的主要问题
(一)基础设施建设薄弱,生产方式仍然落后
全县畜禽养殖仍以小规模分散饲养为主,大中型规模养殖场(小区)数量较少,饲养管理水平低,专业化生产水平不高,实施行业标准难度大,产品外向度不高。科技创新与技术支撑体系较为薄弱,科技进步对畜牧业增长贡献率偏低。
(二)畜禽产品精深加工滞后,标准化生产水平不高
生猪、鸭子和奶牛三大产业还没有一个真正意义上的龙头企业,现有畜产品加工企业加工设备、工艺技术等环节落后,规模小、档次低,缺少知名品牌产品,企业辐射带动能力差,产业链条短,大量畜禽产品以原料和初级产品销售,交易成本高,市场竞争力不强,经济效益低,畜牧生产者还没有获得更多的生产附加值;农民经济合作组织少,农户与龙头企业之间的关系不够密切,大多是单纯的买卖关系,尚未形成相互支持、相互促进、风险共担、利益均沾的利益共同体,农户的利益得不到保障。
(三)重大动物疫病防疫工作难度较大
由于我县是全省最大的水禽及其产品交易市场,特别是每年近2000万羽鸭子的饲养和交易、1000万羽鸭苗的进入,稍有不慎随时都有可能引发新的疫情,重大动物疫病对畜牧业的健康发展潜伏着较大隐患。
(四)市场机制尚不完善,市场波动大
目前产业化经营还处于初级阶段,社会化服务体系还不健全,为养殖户提供产前、产中、产后的服务还十分有限,还不能实现小生产与大市场的有效对接。畜牧业生产和购销缺乏有效的宏观管理和调控手段,畜牧业适应市场变化的能力还比较脆弱。
(五)原有的产业布局面临挑战,生产受到影响
按照滇池流域城乡一体化发展和新昆明的建设的要求,“一湖两江”区域内实施禁养、限养后,我县实施了珠江流域水环境治理全面禁养工作,禁养区域内的养殖产业已经转移或即将退出,一段时期内对全县畜牧业生产和市场供应将造成一定的影响,旧的产业布局已不适应发展的要求,畜牧业发展需要重新规划和建立新的发展格局。
(六)投资不足,资金缺乏
用于发展畜牧业生产诸环节的资金远不能满足需要,发展资金匮乏一直是影响我县畜牧业发展的主要因素,这与当前及今后一段时期内我县在全市畜牧产业中所处的重要地位和我县畜牧产业对增加农民收入所起到的重要作用都是极不适应的。
(七)畜产品安全生产监督管理体系亟待加强
由于基础设施薄弱、管理体制不顺、资金投入缺乏、县级工作经费投入较少,给畜产品安全生产监管及动物疫病防控工作带来了很大难度。以奶牛“两病”净化为例,近年来国家虽投入大量资金进行奶牛“两病”净化扑杀工作,但由于品种改良、防疫消毒、病畜隔离等生产环节防控措施跟不上,致使“两病”净化工作收效甚微,且有越演越烈的漫延趋势。
四、发展机遇
(一)政策环境优化
党的十七届三中全会《决定》明确指出:当前我国已进入到工业反哺农业、城市支持农村,城乡统筹共同发展的阶段,国家各项支农措施力度显著加大。重大动物疫病防控工作得到各级政府的高度重视,兽医管理体制正在全面改革和加强。县委、县政府高度重视农村工作,进一步明确坚持把解决好“三农”问题,作为全县工作的重中之重,提出了加快县域经济发展、促进农业农村经济又好又快发展的政策措施,发展环境得到进一步优化。
(二)产业优势明显
随着我县城市的迅速扩张和工业化进程的加快,土地资源密集型的农产品将受到较大冲击,而劳动密集型的畜产品则有明显优势,我县广大农民有养殖习惯和经验,农村劳力丰富而且成本低,发展具有较好的产业优势。
(三)市场潜力较大
昆明市是全省最大的畜禽产品消费和交易市场,肉蛋奶消费量逐年增加,我县作为昆明市生猪、鸭子、奶牛生产基地县,畜产品生产还不能完全实现自给,优质产品较少,畜牧业发展存在巨大的市场空间。
综上所述,加快发展现代畜牧业,势在必行;加快发展现代畜牧业,现实可行。我县畜牧业的发展要紧紧抓住目前难得的发展战略机遇,落实科学发展观,以实施基础设施建设、产业发展和生态建设等工作为重点,加快增长方式转变,深化结构调整,加大投入,促进现代畜牧业跨越式发展。
五、指导思想和总体目标
(一)指导思想
以党的“十七大”精神为指针,以市委、市政府把我县列为生猪、奶牛、家禽重点县为契机,紧紧围绕加快发展现代畜牧业,以市场为导向,以效益为中心,以科技创新为动力,以提高畜产品产量和质量为重点,认真贯彻落实畜牧业发展的一系列方针、政策,进一步加快集约化、标准化、产业化、现代化步伐,推动整个畜牧经济结构的战略性调整,把畜牧业发展成为国民经济重要产业的战略目标。以科学发展观统领工作全局,充分利用我县的优势。依托昆明市2009—2015畜牧产业发展规划,抓住“全面禁养”契机,科学规划、优化布局、调整结构、增加效益。加快转变畜牧业增长方式,提高畜牧业综合生产能力和畜产品质量安全水平,确保畜牧业生产健康持续发展。加强依法治牧和饲草、饲料工作,推动整个畜牧经济结构的战略性调整,努力实现建成畜牧强县的奋斗目标。
(二)总体目标
到2015年,全县畜牧业产值达到20亿元,占农业总产值的比重达到50%以上;肉类总产量12万吨、奶类产量5.5万吨;主要畜禽猪、鸭、奶牛良种覆盖率分别达到90%、92%和85%以上;畜禽出栏率、饲料转化率处于国内先进水平;畜产品药物残留基本得到控制;畜禽死亡率低于全省平均水平1.5个百分点;扶持产业化实体,积极争创自己的拳头产品、名牌产品,产业化经营率达到70%以上。通过5年的努力,畜牧业生产实现以下发展目标:
——畜牧业生产结构进一步优化,优势区域布局明显。猪禽生产发展稳定,奶业实现跨越式发展,草食动物比重提高。逐步建立优质生猪、鸭子、奶源和草食肉畜四大产业基地,建成产业带。有机、绿色、无公害食品及优质特色畜产品比重提高,加工产品比重加大,品种、档次实现多元化,建成全市最大的畜产品加工、出口基地。
——建设和完善良种繁育、动物防疫、饲草饲料生产、畜产品质量安全监管、科技创新推广体系和信息体系等在内的,比较系统、完善、高效的畜牧业支撑保护体系。建成全市最大的良种生产基地和科技研发、推广培训中心。
——初步建成优质、高效、安全、生态、循环的现代畜牧业。科技含量、工业化程度和可控性提高,全面呈现专业化、规模化、集约化发展态势,产品竞争力强,商品化程度高,市场供应稳定,对生态和人居环境的压力减轻,畜牧业实现技术集约型、资源高效循环利用型、环境友好型增长。
——农民来自于畜牧业的收入稳步增长,畜牧业产值在农业总产值中所占比重逐年提高,畜牧业继续成为农民增收的重要渠道,在大农业中的战略地位进一步提高。
五、发展重点及布局
(一)发展重点
今后我县在畜牧业的发展上,重点仍然是生猪、鸭子和奶牛三大特色产业,同时积极发展肉羊、肉牛和蛋禽产业,适度发展特种养殖。
1.生猪产业
重点抓好标准化生猪养殖小区建设,在引进优良品种的同时,加快繁育推广力度,提高我县瘦肉型猪所占的比重,为推进瘦肉型猪产业化打好基础。发展目标:2015年,建成全县猪的三级良繁体系,全县二元母猪保有量要达到2万头以上,瘦肉型猪出栏率要达到80%以上;建好基地县,推广三元猪和配套系生产。抓好标准化生猪养殖小区建设,力争建成100个标准化生猪养殖场(小区),全县规模养猪场户要达到3000个,规模养猪场户生猪出栏占社会总出栏的比例要达到60%以上,全县生猪出栏78万头,其中瘦肉型猪占到90%以上,猪肉产量达到6.83万吨,猪肉加工及深加工能力达60%以上,养猪业总产值10亿元,产业化经营率达到80%以上;培育或引入生猪产品深加工企业,在开发新产品,提高市场竞争力和占有率的基础上,通过改进与养殖场户间的利益机制,建立起企业与农户之间的一种紧密型的产销机制,使瘦肉型猪产业的产业化程度有一个质的飞跃,带动瘦肉型猪产业快速发展,提高市场竞争力。
2.鸭产业
鸭产业发展要增出栏、上规模、上水平、上质量、增效益。把提高科技含量、提高良种覆盖率、提高规模化养殖程度、完善市场服务功能、发挥龙头带动作用作为重点,确立我县鸭产业化生产、经营新格局,形成良种繁育、商品鸭饲养、饲料供应、兽医防疫、产后销售相互协调综合配套的产业化市场体系。改进鸭子饲养方式,大力发展规范化养殖小区。发展目标:2015年,种鸭养殖小区达到15个,商品鸭养殖小区50个,全部实现无公害鸭养殖;开发鸭系列新产品,尽快创出我县鸭产业的知名品牌;提高鸭产业加工能力;全县鸭子出栏达到2000万只,全部达到无公害鸭标准。鸭产业总产值达到3.5亿元,产业化经营率达到70%。
3.奶业产业
继续抓好“李子园”等乳制品加工企业的发展,加强内部管理,实施名牌战略,以高质量、高水平的优质产品提高市场占有率。在奶业生产基地建设上,突出抓好以奶牛养殖小区(合作社)为主体的优质奶源基地建设,通过组建奶牛合作社,建起机械化挤奶厅,配备大型青贮联合收割机,实行“五统一分”管理模式,即统一品种改良、统一机械挤奶、统一青贮、统一疫病防治、统一饲料配方、分散饲养与集中饲养相结合,分户管理,分户结算,有条件的地方要开展奶牛胚胎移植技术;以奶业工作站为依托,建设鲜奶第三方监测机构。发展目标:到2015年,全县奶牛存栏达到2万头,鲜奶产量5.5万吨;奶牛饲养专业户达2500个。全县奶牛小区达到20个,三分之二以上奶牛将入区饲养,90%的奶牛实现机械化挤奶。奶牛小区为龙头企业日提供优质鲜奶60吨以上;奶业产业总产值达到2.5亿元,产业化经营率达到90%,奶业产业将发展成为我县畜牧业中最具特色的产业。
(二)区域布局
全县各乡镇均是畜牧业发展的重点。但根据不同自然条件和基础,今后在畜牧业的发展上,将重点形成三大特色养殖区。在匡远、南羊、狗街、北古城、汤池、耿家营六个乡镇抓好商品鸭、生猪养殖小区建设,带动全县无公害鸭和商品肉猪生产示范普及推广;在匡远、南羊、狗街、北古城、汤池五个乡镇抓好奶牛养殖小区建设,加大奶牛合作社建设步伐;在竹山、九乡、马街、耿家营等山区、半山区乡实行肉牛、肉羊改良,建立肉牛、肉羊基地。(养殖区域布局详见附表)
六、主要保障措施
(一)实施产业化工程,大力发展龙头企业,推进产业化经营
本着龙头企业抓重点、主导产品抓特色、利益联结抓机制、经合组织抓强化、最终产品抓名牌的思路,在继续发展壮大现有的10余家龙头企业升级提高的基础上,重点培育、积极招商引资,扶持和引进一批高科技、大规模、外向型、有品牌、有实力和知名龙头企业,尤其在猪肉和鸭产品加工上要实现新的突破,推进畜牧产业化进程。支持和引导农村专业合作经济组织的发展,大力发展订单畜牧业。按照产业化的思路抓结构调整,以结构调整促进产业化经营。重点抓好生猪、鸭子、奶牛三大产业的发展,三个产业的产业化经营率达到90%以上。
(二)实施畜禽良种工程,优化畜禽结构。
要大力实施畜禽良种工程,以扩大良种覆盖面为目标,走“引、繁、育、推”之路,不断提高畜禽品种质量和产品质量。
1.生猪:继续确立以三元杂交为主,以配套系建设为辅的品种改良路线。按照分级负责、重点实施的原则,以标准化生猪养殖小区建设项目为重点, 合理布点、规范管理,逐步构建起良种猪繁育生产体系。2015年,全县优质瘦肉猪出栏占到总出栏的90%以上。
2.鸭子:樱桃谷鸭为主养品种,做好滇麻鸭的保种及开发利用工作,重点搞好种鸭养殖小区建设,扩充优质种鸭饲养规模,扩大优质雏鸭孵化能力。2015年,种鸭养殖小区提供的鸭苗占全县总需求量的80%以上。
3.奶牛及肉牛:依托省内外冻精站种牛资源,利用荷斯坦、西门塔尔等优良种公牛冷冻精液,开展杂交改良,并逐步形成“三元杂交”肉牛良种繁育体系。引进高品质奶牛冷冻精液,逐步提高现有奶牛群体品质,培育高产牛群。大力推广统一供精供氮,全部淘汰劣种公牛,全面推广冷配技术。
4.肉羊:在肉羊上,引进奴比羊、波尔山羊、小尾寒羊等优良种羊,建立繁育场;开展人工授精,提高良种利用率,提高育肥速度和出肉率。
到2015年,全县牛的冷配站点发展到20个,全部实现标准化建设。杂交改良肉牛出栏达到肉牛出栏的80%以上。奶牛头均产奶量达到
(三)以动物产品安全为重点,切实加强依法治牧工作
切实采取行政、法律、经济、技术手段,提高对动物疫病预防、控制、扑灭的技术水平和综合管理能力,全面提高动物防疫工作总体水平,降低畜禽发病率和死亡率,使畜禽疫病防治工作适应市场经济的发展,保障畜牧业生产的持续健康发展。
一是要抓好《动物防疫法》、《兽药管理条例》、《种畜禽管理条例》、《草原法》等畜牧法律法规的宣传普及。利用广播、报刊、电视发放宣传材料、举办学习讲座等多种形式,向广大养殖户普及畜牧兽医科技知识和法律知识,引导他们学法、知法、守法。应用法律维护自己的利益,应用科技知识来增加收入;二是抓好执法队伍建设,加强对执法人员的管理和培训,提高执法人员的业务素质,切实保证法律法规的贯彻实施。同时,强化县、乡、村三级动物防疫网络,实现扑灭国家计划控制的重点动物疫病;三是强化重点动物疫病的防治。始终贯彻“预防为主”的方针,制定防治预案,保证资金和技术物资储备。明确动物疫病控制目标。实施动物强制免疫,全面推行动物免疫标志制度,提高畜禽免疫力。对危害较大的高致病性猪蓝耳病、高致病性禽流感、牲畜W病、鸡新城疫、猪瘟以及人畜共患的布鲁氏菌病、结核病等,要实施计划免疫和强制免疫,免疫密度必须达到100%;对畜间布病和结核病要进行全面检测,坚决扑杀阳性畜;普遍推行免疫档案和免疫标识制度。四是强化动物检疫监督。切实加强产地检疫、屠宰检疫和市场监督检查,坚决杜绝病害畜禽及产品上市,确保人民吃上放心肉。配备必要的检疫设备,改善执法手段,强化畜禽及其产品的运输检疫监督,切断疫病传播途径。各级政府及公安、交通、畜牧等有关部门要切实加强管理,搞好县、乡动物疫情测报站建设,形成覆盖全县的疫情测报网络。加强国家级无规定动物疫病区建设,尽快完善动物疫病控制体系、防疫监督体系、疫情监测体系和防疫屏障体系。
(四)搞好饲用作物种植和草业建设,促进种植业由“二元”向“三元”结构的调整
一是加大秸秆等其它饲料资源的开发力度,大力发展生态畜牧业,新建秸秆养牛示范区5个;二是大力推广农作物秸秆青贮、氨化、微贮技术,提高秸秆的科学利用率,实现秸秆开发与草食家畜的同步增长。规模养牛户、养羊户要普及青贮,特别是奶牛小区要全部实行青贮,2015年,畜牧业对农作物秸秆的科学利用率达到70%以上;三是组织好饲用作物种植,大力推广人工种草,搞好草场改良。重点搞好饲用玉米及苜蓿、黑麦草、冬牧70、鲁梅克斯等优质牧草的种植、饲喂、试验、示范、推广,积极鼓励规模养殖户,特别是养牛、养羊、养猪大户种植牧草。
(五)调整畜产品结构,提高畜产品质量
重点实施“菜篮子”战略,发展餐桌经济,组织好适销对路产品的生产,提高畜产品品质。根据市场需求方向,搞好畜禽产品的精深加工,增加优质品、畅销品、专用品;调整科研方向,由主攻产量向改善品质转变,按市场多样性需求从源头抓起,发展适销对路的优质安全新品种;全方位强化畜产品的质量意识和标准意识,加快畜产品质量标准的制定和修订,用技术标准规范畜产品生产,尽快建立起与国际接轨的产品质量标准体系;加大兽药、饲料生产、经营的监管力度加强对肉、奶、禽蛋产品中有害物质的监控,提高产品质量,杜绝禁用兽药、饲料添加剂的生产和流通;树立环保意识和安全意识,引导养殖户科学使用兽药、饲料及饲料添加剂,加快实施无公害生产步伐,降低有毒有害残留物和污染;实施肉类食品市场准入制,以卫生、安全为中心,建立健全畜产品质量监测与管理体系,依法加强对畜牧业生产环境、生产过程、加工工艺等环节的管理与监督,发展无公害畜产品,确保畜产品的生产安全、环境卫生安全和消费安全。
(六)加大集约养殖力度,搞好养殖小区建设
实施规模养殖是提高畜牧业生产专业化水平的有效途径,是畜牧业由千家万户分散饲养成为集约化、规范化管理的必由之路,是提高卫生标准和畜产品质量的重要保障,是入世的需要,是由畜牧大县向畜牧强县跨越的需要。为此,应积极鼓励支持规模养殖业的发展,凡有条件的都应实施规模养殖。在养殖方式上尽快实现由个体散养向养殖小区转变,按“两统两分”的原则规范小区建设,即:统一规划、分户建设、统一服务、分户经营。小区建设要尽量与龙头企业和产业化体系建设结合起来,形成持续稳定、安全的畜产品供应链,形成产销一体化。
(七)加强信息网络建设,大力开拓畜产品市场
围绕市场的需求组织畜牧业生产,把提高畜产品市场占有率放在发展畜牧业的首位,实现生产、流通两手抓。加强畜禽及产品专业市场和批发市场建设,完善销售网络,因地制宜地建立产地市场或销地市场。大力发展各种农民经济合作组织,通过合同定货、设点销售、定点供应、联合生产、建立交易中心和举办产销衔接洽谈会等形式,积极开拓国内畜产品市场。借助国贸、边贸、合资等多种渠道开辟国际市场。加强市场信息网络建设,通过市场调研,分析预测市场,搞好信息服务,以快捷的速度提高农业生产、加工、营销的效率,引导农民按市场需求组织生产。加强信息反馈,及时将生产动态、市场行情、重大举措等情况反映到上级有关部门,为领导掌握情况、指导生产、科学决策提供可靠依据。
(八)实施科教兴牧战略,大力推进科技进步
科学技术是第一生产力,因此,应继续实施科教兴牧战略,努力增加畜牧业科技含量。重点抓好科研攻关和畜牧兽医实用技术的推广应用。根据市场经济发展的需要和畜牧科技发展的特点,一是深化畜牧科技体制改革,加快畜牧科技体制向政府主导型技术服务和市场导向型成果转化“双轨并行”方向转变,建设“三线并举”的畜牧科技推广体系:县畜牧部门及基层乡站承担政府技术推广任务;民营服务组织开展各种形式的技术服务;产业化龙头组织,发挥产加销一体化的带动优势,加快先进技术的推广普及。二是本着“实际、实用、实效”的原则,多渠道、多形式、多层次地开展技术培训,把畜牧生产真正纳入依靠提高农民科技素质的轨道上来。制定优惠政策,鼓励畜牧科技人员深入畜牧生产第一线,开展多种形式的科技服务,加快科研成果和先进适用技术向现实生产力的转化。大力推广品种改良、种草养畜、疫病防治、产品精深加工等能够提高畜产品质量的先进实用生产技术。加强畜产品贮藏、加工、运输、销售等各环节技术的研究、开发和推广。三是积极研究、探索、创新科技推广体制和运行机制,加速科技成果向现实生产力的转移。积极推进以科技成果商品化、服务有偿化、经营企业化、单位实体化、运行机制市场化为主要内容的农业科技产业化。采取科技人员的报酬与科技成果、转化效果挂钩。同时,建设畜牧科技示范园区,坚持牧科教结合,产学研一体,强化试验示范功能,采取股份制、合作制、服务合作制等多种产权形式,完善机制,提高效益。通过园区对高新畜牧养殖技术、管理经验、名优品种的引进、示范,为今后先进科学技术的普及推广奠定基础,带动基地经济的发展,逐步形成区域特色经济。
(九)加强领导,多渠道增加畜牧业投入
要进一步加强对畜牧工作的领导,为畜牧业发展创造优越的条件。给予畜牧业各项优惠政策;抓住国家增加对农业等基础设施投资的良好机遇,积极引进项目资金,实施项目带动战略;随着财政收入的增加,相应地提高畜牧业的投入比例;加大招商引资力度,搞好内引外联,积极寻找合作伙伴;坚持国家、集体、个人一起上的方针,积极引导农民增加对畜牧业的投入,逐步建立以政府投资为引导、以横向联合为辅助、以农民投资为主体的投资体系;加强调查研究,切实解决畜牧业产业中出现的问题和困难,确保畜牧业产业可持续健康发展,真正建设成农民增收、财政增长的产业。
宜良县畜牧局
二〇〇九年八月二十日